Решение № 12-56/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-56/2025

дело №12-56/2025


РЕШЕНИЕ

пос. Чишмы 11 июня 2025 года

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Галикеев Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «ТАБЫШ» ФИО1 на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о восстановлении срока,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Табыш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Табыш» подана жалоба, в которой указывает, что ООО «Табыш» стало известно о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства <данные изъяты> на основании исполнительного документа: Постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. выданное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 (далее - "Постановление"), со ссылкой на наличие дела № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявитель ООО «Табыш» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 ч. 3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и в соответствии с которым назначен штраф в размере 350000 (Триста пятьдесят тысяч) руб.

По факту получения постановления о возбуждении исполнительного производства, из обще доступных ресурсов, стало известно о наличии дела (постановления) № от ДД.ММ.ГГГГ, инициированное Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу, со следующей информацией:

Дата нарушения: 30.06.2023

Место нарушения: а/д М-5 Урал-Чишмы-Аксеново-Киргиз-Мияки, 15 км + 254 км. Чишминский р-н, Республика Башкортостан, Транспортное средство Марка(модель): АФ <данные изъяты> Госномер: № Свидетельство о регистрации: 99 22 733627

Считают, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно, вынесенным с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, нарушающее права и законные интересы ООО «Табыш», подлежит отмене, а производство по делу прекращено, ввиду следующих обоснованных ниже доводов.

ООО «ТАБЫШ», предпринимает все возможные меры по оспариванию незаконных действии органа, в том числе ООО «ТАБЫШ», сославшись на судебную практику (дело № А71-13288/2020 в Арбитражном суде Удмуртской Республики), обращалась в Арбитражный суд Нижегородской области с оспариванием указанных постановлений. Определением суда от 28 января 2025 года по делу №А43-40277/2024 жалоба возвращена ООО «ТАБЫШ» (см. приложение).

В Чишминском районном суде Республики Башкортостан рассматривается дело 12-47/2025 по заявлению ООО «ТАБЫШ» об оспаривании постановления №СП от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела 12-47/2025 стало известно, что Орган направлял постановление "о привлечении к административной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу в <адрес> (см. приложение), тогда как юридический и почтовый адрес ООО «ТАБЫШ» с 2022 года: <адрес>

Доказательства, подтверждающие наличие события вменяемого правонарушения, в том числе фотоматериалы о фиксации административного правонарушения административным органом в адрес заявителя ООО «ТАБЫШ» не представлены.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что вменяемое правонарушение длящимся не является, днем совершения вменяемого правонарушения является 30.06.2023, следовательно, 30.08.2023 является последним днем срока давности привлечения заявителя к административной ответственности.

На момент вынесения оспариваемого постановления (10.12.2024) срок давности привлечении общества к административной ответственности истек.

Заявитель просит восстановить срок на подачу жалобы, постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ООО «Табыш» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока для привлечения.

В судебное заседание представитель ООО «Табыш» не явился, извещен надлежащим образом, от представителя ООО «Табыш» ФИО1 поступило ходатайство о проведении судебного заседания с использованием средств ВКС на базе Тукаевского районного суда Республики Татарстан, которое Чишминским районным судом Республики Башкортостан было удовлетворено. Однако, судьей Тукаевского районного суда Республики Татарстан Зверевой О.П. в проведении судебного заседания с использованием средств ВКС отказано, в связи с отсутствием технической возможности.

На судебное заседание представитель ТО КМАП по Республике Башкортостан по ПФО, государственный инспектор ТО КМАП по Республике Башкортостан по ПФО ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и оценив материала дела об административном правонарушении, выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как разъяснено в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям ст. ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Как следует из части 3 статьи 30.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что постановление направлено ООО «Табыш» по адресу: 423600, Респ. Татарстан, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ возврат из-за истечения срока хранения.

В своей жалобе представитель ООО «Табыш» указывает, что узнал об имеющимся постановлении лишь ДД.ММ.ГГГГ, после возбуждения исполнительного производства №-ИП, обратился в Арбитражный суд Нижегородской области.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.12.2024 г. по делу №А43-40277/2024 заявление ООО «Табыш» о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без движения.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.01.2025 г. по делу №А43-40277/2024 заявление ООО «Табыш» о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, возвращено заявителю.

ООО «Табыш» подал жалобу в Чишминский районный суд Республики Башкортостан на постановление должностного лица 29.04.2025 (вх. №3450 от 3450.2025 г.), то есть в кратчайшие сроки после получения определения Арбитражного суда Нижегородской области от 28.01.2025.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что имеются основания для удовлетворения ходатайства ООО «Табыш» о восстановлении срока для обжалования постановления должностного лица, в связи с его пропуском по уважительным причинам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (ред. от 02.06.2023) «О Правилах дорожного движения» движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 №2200, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 10 процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Из материалов административного дела следует, что постановлением государственного инспектора ТО КМАП по Республике Башкортостан по ПФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Табыш» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из вышеуказанного постановления следует, что 30 июня 2023 года в 21:43:26 по адресу: а/д М-5 Урал-Чишмы-Аксеново-Киргиз-Мияки15 км + 254 м, Чишминский р-н Башкортостан респ. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 12 009измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 20.26% (1.621 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.621 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8 000 т на ось, на 1.59% (0.127 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.127 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением от 17.07.2023 г., фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки, актом взвешивания № 12009 от 30.06.2023 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, при применении автоматического пункта весового и габаритного контроля (далее - АПВГК), заводской номер 209576, свидетельство о поверке N С-АБ/25-01-2023/28020099 от 25.01.2023 г., поверка действительна до 24.01.2024года.

На запрос № 71b10601-1bce-11ee-8103-00505694ddbd от 06.07.2023 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства государственный регистрационный знак <данные изъяты> за период, включающий 30.06.2023, по маршруту, проходящему через а/д М-5 Урал-Чишмы-Аксеново-Киргиз-Мияки15 км + 254 км Чишминского района Республики Башкортостан, был получен отрицательный ответ – разрешение не выдавалось. Собственником вышеуказанного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №№, на момент фиксации являлосьООО «Табыш».

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью третьей указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как усматривается из оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Табыш», как собственник (владелец) транспортного средства, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

В своей жалобе на постановление ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Табыш» указывает, что истек срок привлечения к административной ответственности.

Постановление о привлечении ООО «Табыш» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению правил перевозки тяжеловесных грузов, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого акта должностного лица административного органа, по настоящему делу не имеется.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Табыш» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Закона №257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Восстановить ООО «Табыш» процессуальный срок обжалования постановления государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Табыш», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Табыш» - без удовлетворения.

Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев