Решение № 2А-401/2020 2А-401/2020~М-381/2020 М-381/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-401/2020

Дело № 2а-401/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года с. Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Филоненко К.Ю.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации Меньшиковского сельсовета <адрес> к ОСП по <адрес>, УФССП по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Меньшиковского сельсовета <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что является должником в исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Венгеровским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. По данному исполнительному производству административным ответчиком было принято решение о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере <данные изъяты> рублей, в связи с тем, что решение суда не исполнено в срок. В связи с отсутствием в бюджете Меньшиковского сельсовета на 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы денежных средств на устранение нарушений СЭТ при эксплуатации водозаборных скважин №, 289-84, 290-84 в <адрес>, вышеуказанное решение суда не может быть исполнено в установленные сроки и вышеуказанные обстоятельства затрудняют исполнение решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ. Уплата исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей будет обременительно для бюджета поселения, так как некоторые вопросы местного значения будет решены не в полном объеме или не решены вовсе. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению ОСП по <адрес> УФССП по НСО от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Меньшиковского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил удовлетворить исковое заявление.

Административный ответчик ОСП по <адрес> в письменном отзыве на иск просит в удовлетворении административного искового заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать, так как за два года с момента возбуждения исполнительного производства решение суда не выполнено, должник не обращался в администрацию района о выделении ассигнований на исполнение решения суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (п.74 Постановления).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п.75 Постановления).

В судебном заседании установлено, что решением Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Меньшиковского сельсовета <адрес> возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации водозаборных скважин №, 289-84, 290-84, расположенных в <адрес>, а именно очистить территорию ЗСО от высокоствольных деревьев; территорию первого пояса скважины № оградить в радиусе не менее 30 метров; дорожки к павильону скважины покрыть твердым покрытием; водопроводные сооружения скважин оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины; водозабор скважины оборудовать аппаратурой для систематического контроля качества питьевой воды на скважинах в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).

Определением Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Меньшиковского сельсовета <адрес> предоставлялась отсрочка по исполнению указного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Меньшиковского сельсовета <адрес> предоставлялась отсрочка по исполнению указного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Меньшиковского сельсовета <адрес> предоставлялась отсрочка по исполнению указного решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Меньшиковского сельсовета <адрес> было отказано в предоставлении отсрочки по исполнению указного решения суда.

Определением Венгеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Меньшиковского сельсовета <адрес> было отказано в предоставлении отсрочки по исполнению указного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного судом исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Меньшиковского сельсовета <адрес>. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5000 рублей с должника гражданина и не менее 50000 рублей с должника организации.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. (л.д.13).

Административный истец, заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылается на то, что не исполнил в срок решение суда по причине отсутствия в бюджете муниципального образования достаточного количества денежных средств.

Администрация Меньшиковского сельсовета <адрес> принимала необходимые меры к своевременному исполнению судебного постановления, однако, не смогла сделать этого по объективным причинам, так в 2018, 2019 гг. глава Меньшиковского сельсовета <адрес> подавал заявки на финансирование мероприятий по решению суда, административный истец неоднократно обращался к главе <адрес> с просьбой о выделении денежных средств в размере 300000 рублей для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации водозаборных скважин, обращения оставлены без удовлетворения.

Согласно представленному административным истцом муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №-Венг.М. между администрацией Меньшиковского сельсовета <адрес> и ООО «Водпроект-С» заключен контракт на осуществление проектно-изыскательных работ по объекту «Реконструкция системы водоснабжения с <адрес> и инженерно-геодезические изыскания (л.д.77-82).

Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № работы по вышеуказанном контракту выполнены (л.д.83).

Также администрацией Меньшиковского сельсовета <адрес> представлены суду проекты контрактов с ООО «Водпроект-С» №-Венг.М. и №-Венг.М. на осуществление проектно-изыскательных работ по объекту «Реконструкция системы водоснабжения с <адрес> и инженерно-геодезические изыскания (л.д.84-87, 88-92).

Денежные средства на выполнение проектных и проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция системы водоснабжения в <адрес>» были выделены бюджету Меньшиковского сельсовета из бюджета <адрес>, что подтверждается дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

С учетом того, что у администрации Меньшиковского сельсовета <адрес> объективно отсутствовали возможности для самостоятельного финансирования выполнения работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации водозаборных скважин, и администрацией предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда, не исполнение судебного постановления в установленный срок в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Исполнение судебного решения было невозможно в 5-дневный срок после возбуждения исполнительного производства также и вследствие наличия объективных обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд полагает, что в данном случае администрацией Меньшиковского сельсовета предпринимались все возможные меры для выполнения решения суда, в связи с чем, основания для взыскания с администрации исполнительского сбора отсутствуют.

Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, в связи с отсутствием вины администрации Меньшиковского сельсовета <адрес> в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Меньшиковского сельсовета <адрес> удовлетворить.

Освободить администрацию Меньшиковского сельсовета <адрес> от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда через Венгеровский районный суд в течение месяца со дня оглашения решения.

Судья Н.П.Зеленкова