Решение № 12-85/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-85/2019

дело № 12-85/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 25 ноября 2019 г.

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.

при секретаре Суворовой О.П.,

с участием:

заявителя ФИО1,

представителя административного органа – административной комиссии муниципального образования Ширинский район – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 03 октября 2019 г. в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 50 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 г. № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Ширинский район от 03 октября 2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 50 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 г. № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, указав, что факт совершения административного правонарушения, допущенный ФИО3, подтверждается материалами дела. Полагает, что административная комиссия неверно оценила полученные от него показания и, соответственно, неправильно сделан вывод об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения. Не были учтены материалы, представленные в Ширинский сельсовет участковым уполномоченным полиции, выезжавшим на место происшествия. Указывает на то, что соглашения об использовании органом местного самоуправления земельных участков для выпаса скота, заключенные с собственниками данных участков, действовали до 2018 г., а потому на момент инкриминируемого ФИО3 правонарушения, постановление главы Ширинского сельсовета от 28 марта 2016 г. № 107, на которое сослалась административная комиссия, являлось недействующим.

С учетом изложенного, заявитель ФИО4 полагает, что обжалуемое им постановление подлежит отмене.

К жалобе заявитель представил сведения о том, что прокуратурой Ширинского района направлено преставление в адрес главы Ширинского сельсовета об исключении из Постановления администрации Ширинского сельсовета от 28 марта 2016 г. № 107 земельных участков, находящихся в частной собственности.

Заявитель ФИО1, участвуя в судебном заседании, доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить. Кроме того, дополнил, что административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения процессуальных норм, поскольку дело фактически рассмотрено не было, а обжалуемое постановление вынесено без обсуждения административной комиссией.

С учетом изложенного, заявитель полагает, что ФИО5 подлежит привлечению к административной ответственности, который производил выпас скота на участке не указанный в постановлении органа местного самоуправления, принадлежащего на праве частной собственности "ФИО" и находящийся у него (ФИО1) в аренде.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3 в судебное заседание не явился.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 23 сентября 2019 г. следует, что ФИО3 21 августа 2019 г. около 08 часов 30 минут на территории, примыкающей к кладбищу с. Шира за ул. Магистральная осуществил выпас сельскохозяйственных животных в не отведенном для этого месте, тем самым нарушив п/п. 7, 11 п. 3 Решения Совета депутатов Ширинского сельсовета от 29 января 2010 г. № 1 «О правилах содержания сельскохозяйственных животных, птиц, пушных зверей на территории муниципального образования Ширинский сельсовет».

Выявленное нарушение послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 50 Закона № 91-ЗРХ в отношении ФИО3

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 были направлены для рассмотрения по подведомственности в административную комиссию муниципального образования Ширинский район, которой по результатам рассмотрения дела принято обжалуемое постановление.

По смыслу ч. 2 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 г. № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» следует, что процессуальные вопросы при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных данным Законом разрешаются в порядке, установленном КоАП РФ.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При этом вопросы о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределом указанных сроков обсуждению не подлежат.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В настоящее время предусмотренный срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены постановления административной комиссии не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья, -

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования Ширинский район от 03 октября 2019 г. в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 50 Закона Республики Хакасия от 17 декабря 2008 г. № 91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ширинский районный суд Республики Хакасия.

Судья Ширинского районного суда

Республики Хакасия Марков Е.А.