Решение № 2-293/2023 2-293/2023(2-3877/2022;)~М-2615/2022 2-3877/2022 М-2615/2022 от 27 сентября 2023 г. по делу № 2-293/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А.,

при секретаре – Шариповой С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Симферополя к ФИО2 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и его сносе, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управление муниципального контроля администрации г.Симферополя, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Симферополя обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в отношении ФИО4 Л.А. установлено, что по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства размещен объект незавершённого строительства с количеством этажей-3, возведенный без получения разрешения на строительство. В ходе проверки установлен факт несоответствия объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства в части минимальных отступов от границ земельного участка до основного строения. Так, отступ от земельного участка по <адрес>, земельный участок № составляет 2,00 м, при установленных законом 3 м.

На основании изложенного истец просил суд: признать возведенный ФИО4 Л.А. трехэтажный объект незавершенного стрительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО4 Л.А. за собственный счет снести самовольно возведенный объект незавершенного стрительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (поз. по ГП-60), в течение 30-ти дней с момента вступления в зхаконную силу судебного акта по настоящему делу; взыскать с ФИО4 Л.А. в пользу администрации г.Симферополя на случай неисполнения судебного акта судебную неустойку в размере 3000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения; судебные расходы возложить на ответчика.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участие в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управление муниципального контроля администрации г.Симферополя, ФИО3.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.

Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, пояснили, что смежный землепользователь ФИО3 дала свое письменное согласие на возведение жилого дома на расстоянии менее 3-х метров от границ земельных участков, спорное строение не несет угрозу жизни и здоровью граждан, прав администрации г.Симферополя не нарушает, в связи с чем, по мнению ответчика, оснований для сноса объекта незавершенного строительства не имеется.

Третье лицо ФИО3 подала в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором так же указала, что претензий к ФИО4 Л.А. относительно строительства ею на своем участке здания не имеет, о чем имеется письменное согласие от ДД.ММ.ГГГГ.

Иные участники процесса, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав пояснения участников процесса и исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Отношения сторон регулируются нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Так, согласно ст.222 ГК Российской Федерации: 1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 3.1. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с п.п.1,2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Судом установлено, что согласно выписке из ФИО4 ФИО2 является правообладателем земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 816 кв.м, с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

Дата государственной регистрации права собственности– 11.01.2019г.

Согласно Акту проверки Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, осмотром земельного участка по указанному выше адресу, установлено, что на нем расположен объект незавершенный строительством с количеством этажей – 3. На объекте выполнены работы по устройству ж/б фундамента, устройству кровли, наружных и внутренних стен из мелкоштучного камня (ракушечник) и газобетонного блока, устройству заполнения оконных и дверных проемов. В нарушение ст.38 Градостроительного кодекса Российской Федерации отступ от границы соседнего участка по адресу: <адрес>, земельный участок 11, кадастровый №, составляет 2,00 м.

На основании данного акта проверки Министерством выдано уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено Комиссией по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории МОГО Симферополь Республики Крым без правовых оснований и принято решение о признании объекта самовольной постройкой и ее сносе.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером 90:22:010228:745 по адресу: <адрес> установлено наличие объекта незавершенного строительства, процент строительной готовности составляет 69%. Объект устроен из трех этажей, где два этажа и мансарда не имеющая входа и выхода на этаж, не утеплена, используется как чердачное помещение, высота здания менее 20 метров. Обхект незавершенного строительства устроен таким образом, что в процессе эксплуатации конструкций обеспечиваются безопасные условия для проживания и пребывания человека, отсутствует угроза жизни и здоровью людей.

В результате проведенных измерений установлено, что расстояние до границ соседних земельных участков от стен объекта незавершенного строительства составляет 0,75 и 1,5 м, что не соответствует минимальному расстоянию 3 метра до границ соседних земельных участков и не соответствует требованиям п.6.6,6.7 СП 53.13330.2019. Свод правил.Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и Сооружения; п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Однако, согласно Перечню национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов, сводов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2021 №815 выше перечисленные своды правил не относятся к обязательным, тогда нарушение градостроительных, строительных норм отсутствует, не устроены строения соседей на расположенных соседних участках, тогда нарушение противопожарных норм отсутствует и объект капитального незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик, возражая против иска, представил суду письменное согласие ФИО3 – собственника земельного участка по <адрес> с кадастровым номером №, на строительство ФИО4 Л.А. 2-х этажного здания с мансардой протяженностью 17 м на расстоянии 2-х метров от границы земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Из п.30 приведенного Постановления следует, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении N 10/22, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Данная правовая позиция отражена так же в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, с учетом пояснений третьего лица – ФИО3, выводов судебной экспертизы, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, поскольку спорное строение соответствует строительным нормам и правилам, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, а выявленное нарушение в части отступов от строения до границы земельного участка прав и интересов администрации г.Симферополя не нарушает.

В связи с отказом в удовлетворении иска, на основании ст.98 ГПК РФ, суд относит расходы на проведение судебной экспертизы, на администрацию г.Симферополя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации г.Симферополя к ФИО2 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и его сносе отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Киевский районный суд г. Симферополя.

Решение в окончательной форме составлено №

Судья: Д.А. Диденко