Решение № 2-1689/2016 2-44/2017 2-44/2017(2-1689/2016;)~М-1707/2016 М-1707/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-1689/2016

<данные изъяты>

Дело № 2-44/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при секретаре Пироговой С.А.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица администрации МО «Плесецкий район» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Оксовское» о признании права собственности на самовольно возведенную постройку (нежилое здание),

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Оксовское» о признании права собственности на самовольно возведенную постройку (нежилое здание). В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка, расположенном в МО «Оксовское» бывшие населенные пункты Плешковская и Вахновская из земель ТОО «Светлый путь» из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок граничит со смежными земельными участками той же категории, собственником которых является он. Иных собственников земли рядом не имеется. Как собственник земельного участка возвел на нем жилой дом и ферму. Перед началом и во время строительства неоднократно обращался в МО «Оксовокое» за разрешением на строительство, однако, в этом ему было отказано. Также им были сделаны обращения в Федеральную службу регистрации, кадастра и картографии, Федеральное агентство по рыболовству, прокуратуру, администрацию МО «Плесецкий район». Эти действия были направлены на получение разрешения на строительство и признания права собственности. Решением Плесецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним было признано право собственности на жилой дом и ферму. На нежилое здание, являющееся предметом настоящего сопора, разрешения на строительство он не получал по причине того, что на строительство предыдущих строений в выдаче разрешения ему было отказано. Однако, обратился в МО «Оксовское» за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию спорного нежилого здания, в чем администрацией было отказано. Также обращался за согласованием в Двинско-Печорское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, из ответа следует, что они не согласовывают строительство для физических лиц. При отсутствии разрешения на строительство на принадлежащем ему земельном участке возвел строение. Как собственник земли он имеет право строительства. Объекты, построенные им, соответствуют строительным нормам, при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено. Постройки угрозу жизни и здоровью граждан не создают. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Все возможные меры к легализации постройки им были предприняты. Единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство. Здание используется для первичной переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, получаемой при ведении сельскохозяйственной деятельности крестьянским фермерским хозяйством, а также для хранения инвентаря и мелкой сельскохозяйственной техники. Просит признать право собственности на самовольную постройку – нежилое здание с кадастровым номером №, расположенную на земельной участке с кадастровым номером №

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по тем же основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация МО «Оксовское» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица администрации МО «Плесецкий район» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО1, указав, что имеются все основания для признания за истцом права собственности на самовольно возведенную постройку в виде нежилого здания.

Третье лицо глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений на иск не представила.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений на иск не представили.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных ответчика администрации МО «Оксовское», третьих лиц главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснил, что имеет высшее образование по специальности промышленное и гражданское строительство. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ местом работы была должность начальника отдел строительства и архитектуры администрации МО «Плесецкий район». В ДД.ММ.ГГГГ к нему обращался ФИО1 по вопросу согласования проектной документации, в том числе и на нежилое здание для хранения и первичной переработки сельхозпродукции и сельхозинвентаря. Данный проект был проверен и согласован. Также он лично выезжал на осмотр данного нежилого здания, в ходе которого было установлено, что здание капитальное, нежилое, изготовлено из круглого леса с печным отоплением. Здание соответствует проекту, все технические параметры выдержаны и соответствуют СНИПам и ГОСТам. Все работы при строительстве произведены качественно, эксплуатация возможна в соответствии с целевым назначением. Постройка угрозы для жизни и здоровья граждан не создает, полностью готова к эксплуатации.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, опросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 8, 35 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений п. 25, 26, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из положений ст. 260 Гражданского кодекса РФ следует, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В судебном заседании установлено, что согласно кадастровому паспорту здание с кадастровым номером № поставлено в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Здание является нежилым, ДД.ММ.ГГГГ постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью <данные изъяты> кв.м., местонахождение: <адрес>

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа руководителя Двинско-Печорского территориального управления федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанность по согласованию размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания на физических лиц не возлагалось.

Из ответа главы МО «Оксовское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство фермы на 10 голов скота на земельном участке, категории земель сельскохозяйственного назначения, поскольку выдача разрешения на строительство фермы на сельскохозяйственных землях не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе администрации МО «Оксовское» с заявлением о принятии в эксплуатацию построенного нежилого здания с кадастровым номером № расположенное на земельном участке с кадастровым номером № К заявлению были приложены свидетельства о праве собственности на землю, кадастровые паспорта на земельные участки, копия свидетельства о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, технический план здания и кадастровый паспорт нежилого здания, а также ответ из Двинско-Печорского ТУ Федерального агентства по рыболовству.

Из ответа главы МО «Оксовское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, на основании подп. 1 п. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием разрешения на строительство указанного объекта.

Согласно сообщению главы МО «Оксовское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого здания с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, в администрацию МО «Оксовское» не обращался.

Согласно ответу Федеральной кадастровой палаты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО сведения в едином государственном реестре права на недвижимое имущество на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>

Согласно проекту нежилого здания, расположенного в урочище <адрес>, согласованного с отделом архитектуры и строительства администрации МО «Плесецкий район», здание для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции и инвентаря представляет собой сруб из древесины, установленный на фундамент из фундаментных блоков на отсыпке ПГС, перекрытый совмещенной утепленной кровлей, отопление печное, электрическое, электричество центральное, водопровод не предусмотрен. Проект создан на основании норм технологического проектирования с соблюдением параметров помещений.

Как следует из объяснений истца ФИО1 и подтверждается пояснениями представителя третьего лица администрации МО «Плесецкий район», а также объяснениями свидетеля Свидетель №1, нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> используется крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является ФИО5, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка для сельскохозяйственного производства, а именно, для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Также данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, представленными истцом, согласно которых спорное нежилое здание используется для хранения овощей, мелкого сельскохозяйственного инвентаря.

Таким образом, в судебном заседании на основании представленных сторонами доказательств установлено, что расположенный под нежилым зданием земельный участок предназначен для сельскохозяйственного производства, тем самым, разрешенное использование земли в результате строительства нежилого здания для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции не нарушено.

Также судом принято во внимание в подтверждение доводов истца доказательство, а именно, кадастровый паспорт нежилого здания с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>

Исходя из положений Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», приведенное обстоятельство свидетельствует о признании органом государственного кадастрового учета существования такого недвижимого имущества с имеющимися характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Отсутствие разрешения на строительство, а также на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на данное нежилое здание. Кроме того, в соответствии с проектной документацией спорное нежилое здание возведено в ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке в соответствии с разрешенным видом использования. ФИО1 предпринимал попытки по легализации самовольного строения.

Материалами дела, а также пояснениями свидетеля Свидетель №1, имеющего образование в области промышленного и гражданского строительства, подтверждается, что спорное нежилое здание для хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции соответствует обязательным строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратному, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Принимая во внимание изложенное, у суда имеются основания для признания права собственности истца ФИО1 на объект – нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Право собственности на недвижимое имущество по решению суда возникает с момента государственной регистрации права в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект – нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 на нежилое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

Копию настоящего решения в трехдневный срок после вступления решения суда в законную силу направить в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 06 февраля 2017 года.

<данные изъяты>

Судья М.Н. Сергеева