Решение № 2-782/2026 2-782/2026~М-306/2026 М-306/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-782/2026

Дело № 2-782/2026 64RS0004-01-2026-000521-85


Решение

Именем Российской Федерации

13 марта 2026 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Зацариной В.В.,

помощника прокурора г.Балаково Саратовской области Шараповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению и выдаче медицинских препаратов,

установил:

исполняющий обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению и выдаче медицинских препаратов, в котором просит:

обязать Министерство здравоохранения Саратовской области осуществлять закупку и обеспечивать на постоянной основе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «Октреотид» для дальнейшего предоставления ФГБУЗ СМЦ ФМБА России с целью обеспечения на постоянной основе в необходимом количестве и в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом;

взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1, компенсацию за понесенные расходы в связи с самостоятельным приобретением лекарственного препарата «Октреотид» в размере 84 617 рублей.

В обоснование исковых требований, истец ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой г. Балаково Саратовской области проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении её прав на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом «Октреотид».

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1, состоит на учете в ФГБУЗ СМЦ ФМБА России с диагнозом «<данные изъяты> имеет право на льготное лекарственное обеспечение по региональной льготе с ДД.ММ.ГГГГ.

Онкоконсилиумом ООД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№ ФИО1 рекомендован прием лекарственного препарата «Октреотид» 30 мг. в/м 1 раз в 28 дней, длительно с оценкой эффекта.

ФГБУЗ СМЦ ФМБА России направлена дополнительная заявка в Министерство здравоохранения Саратовской области посредством программы ЕФарма 2Льгота WEB на лекарственный препарат «Октреотид», № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выписан льготный рецепт на лекарственный препарат «Октреотид», который не обеспечен, поставлен на отсроченное обеспечение.

Таким образом, ФИО1 с момента назначения терапии лекарственным препаратом «Октреотид» не обеспечена.

Кроме того, ранее прокуратурой города внесено представление министру здравоохранения Саратовской области в связи с не обеспечением ФИО1 вышеуказанным лекарственным препаратом.

Вместе с тем, конкретным мер по обеспечению ФИО1 принято не было.

Также из обращения ФИО1 следует, что в период не обеспечения ее лекарственным препаратом «Октреотид» ей приобретено данной лекарственное средство на собственные средства на сумму 84 617 рублей.

Истец указывает, что вышеуказанные действия Министерства здравоохранения Саратовской области грубо нарушают права ФИО1 на обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими рекомендациями, в связи с чем, в целях защиты прав и интересов ФИО1 истец обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Материальный истец ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Помощник прокурора г.Балаково Саратовской области Шарапова Е.С. присутствовавшая в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Министерство здравоохранения Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, причины неявки суду не сообщил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Саратовский медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, причины неявки суду не сообщил.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 29 ФЗ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности на организация охраны здоровья граждан осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими лечебными изделиями и специализированными продуктами питания.

Согласно части 1 статьи 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам страдающим, социально значимыми заболеваниями, и гражданам страдающими заболеваниями представляющих опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Статьей 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание медицинской помощи, высококвалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Пунктом 14 части 1 статьи 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Положениями статьи 29 Закона №-ФЭ определено, что организация охраны здоровья осуществляется, в том числе путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.

В соответствии со статьей 70 Закона № 323-ФЗ лечащий врач устанавливает диагноз, который основывается на всестороннем обследовании пациента. Лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей, а также назначает необходимые лекарственные препараты.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Программа).

<данные изъяты>

В соответствии с п. 8 указанного выше Приложения № Министерство здравоохранения Саратовской области осуществляет функции по разработке порядка и объема, предоставляемых отдельным группам население социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственного обеспечения; планированию и осуществлению мер по охране здоровья разработке мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении граждан, страдающих социально значимыми заболеваниями.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О возложении полномочий в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» на Министерство здравоохранения Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ возложены полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения.

Из приведенных нормативных положений федерального и регионального законодательства Саратовской области в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются, в том числе средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования.

Судом установлено и из материалов дела, следует, что ФИО1, состоит на учете в ФГБУЗ СМЦ ФМБА России с диагнозом <данные изъяты> имеет право на льготное лекарственное обеспечение по региональной льготе с ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой г. Балаково Саратовской области проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении ее прав на бесплатное обеспечение лекарственного препарата «Октреотид».

В ходе проведенной проверки, было установлено следующее.

Онкоконсилиумом ООД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№ ФИО1 рекомендован прием лекарственного препарата «Октреотид» 30 мг. в/м 1 раз в 28 дней, длительно с оценкой эффекта.

ФГБУЗ СМЦ ФМБА России направлена дополнительная заявка в Министерство здравоохранения Саратовской области посредством программы ЕФарма 2Льгота WEB на лекарственный препарат «Октреотид», № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выписан льготный рецепт на лекарственный препарат «Октреотид», который не обеспечен, поставлен на отсроченное обеспечение.

Таким образом, ФИО1 с момента назначения терапии лекарственным препаратом «Октреотид» не обеспечена.

Прокуратурой города Балаково Саратовской области внесено представление министру здравоохранения Саратовской области в связи с не обеспечением ФИО1 вышеуказанным лекарственным препаратом.

Вместе с тем, конкретным мер по обеспечению ФИО1 принято не было.

Таким образом, ФИО1 страдающая социально значимым заболеванием, и признанная нуждающиеся по жизненным показаниям в соответствии с заключением врачебной комиссии, выписанными соответствующими рецептами от лечащего врача государственного учреждения здравоохранения в оказании медицинской помощи – по приему препарата «Октреотид» имеет право на получение лекарственного препарата «Октреотид» в необходимом количестве и в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

Отказ в обеспечении в бесплатно обеспечении ФИО1 на бесплатное получение лекарственного препарата «Октреотид» лишает её права на качественную медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

<данные изъяты>0;учитывает, что ФИО1 страдающая социально значимым заболеванием, и признанная нуждающиеся по жизненным показаниям в соответствии с заключением врачебной комиссии, выписанными соответствующими рецептами от лечащего врача государственного учреждения здравоохранения в оказании медицинской помощи – по приему препарата «Октреотид», имеет право на получение лекарственного препарата «Октреотид» в необходимом количестве и в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

При таких, обстоятельствах, заявленные исковые требования о возложении обязанности на ответчика Министерство здравоохранения Саратовской области осуществлять закупку и обеспечивать на постоянной основе ФИО1, лекарственным препаратом «Октреотид» для дальнейшего предоставления ФГБУЗ СМЦ ФМБА России с целью обеспечения на постоянной основе в необходимом количестве и в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, подлежат удовлетворению, поскольку, на ответчике Министерстве здравоохранения Саратовской области лежит обязанность в силу закона по бесплатному обеспечению ФИО1, медицинским препаратом «Октреотид».

Переходя к разрешению заявленных исковых требований взыскании с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1, компенсацию за понесенные расходы в связи с самостоятельным приобретением лекарственного препарата «Октреотид» в размере 84 617 рублей, суд исходит из следующего.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, истец ФИО1 указывает, что ответчик не исполняет обязанности по обеспечению ее лекарственным препаратом «Октреотид», в связи с чем, ФИО1 был самостоятельно приобретен лекарственный препарат «Октреотид» ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29 068 рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28 195 рублей, ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27 354 рубля.

Итого истец понесла расходы на приобретение вышеуказанного медицинского препарата на общую сумму 84 617 рублей, что подтверждается представленными кассовыми чеками.

При таких, обстоятельствах, заявленные исковые требования о взыскании с ответчика Министерства здравоохранения Саратовской области, 84 617 рублей в счет возмещения расходов, на приобретение лекарственного препарата «Октреотид» подлежат удовлетворению, поскольку, на ответчике Министерстве здравоохранения Саратовской области лежит обязанность в силу закона по бесплатному обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом «Октреотид».

При таких обстоятельствах, заявленные уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению исполняющего обязанности первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению и выдаче медицинских препаратов, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Саратовской области осуществлять закупку и обеспечивать на постоянной основе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственным препаратом «Октреотид» для дальнейшего предоставления ФГБУЗ СМЦ ФМБА России с целью обеспечения на постоянной основе в необходимом количестве и в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

Взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1 паспорт серии № №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 84 617 рублей в счет денежной компенсации за понесенные расходы на приобретение лекарственного препарата.

Решение суда в части обеспечения указанным медицинским препаратом подлежит немедленному исполнению.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Cудья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина