Решение № 2-2395/2018 2-85/2019 2-85/2019(2-2395/2018;)~М-2189/2018 М-2189/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-2395/2018

Дело № 2- 85 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Радке Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области( межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом изменений к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области (ГУ УПФР в городе Магнитогорске) и просила признать решение УПФ об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным, включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 22.08.1996 г. по 29.10.1999 г., 01.05.2001 г. по 16.08.2005, 01.04.2006 г. по 28.04.2018 года в должности фельдшера скорой помощи Магнитной амбулатории Агаповской ЦРБ как 1 год работы за 1 год 3 месяца, в связи с работой в сельской местности, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента подачи заявления – 28.04.2018 года. В обоснование иска указано, что в специальный стаж необоснованно не включены спорные периоды работы в качестве фельдшера скорой помощи Магнитной амбулатории Агаповской ЦРБ, как работника здравоохранения. ( л.д.80-83)

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в силу ч.6 ст.53 ГПК РФ поддержали заявленные требования, представили письменные объяснения. ( л.д.124-125)

Представитель ГУ УПФР в городе Магнитогорске ФИО3 иск не признала и пояснила, что за истцом не может быть признано право на досрочную пенсию по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.04.2018 года, так как документально не подтверждена требуемая продолжительность специального стажа, документами подтверждено 6 лет 2 мес. 26 дней. Оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный стаж, так как истцом занималась должность и выполнялась работа не предусмотренная Списком.( л.д.144-145)

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 20).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 года N 435 установлено, что наименование должности "фельдшер выездной бригады" тождественно наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01 января 2002 года пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 г. "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности лечебная и иная работа по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет. При этом установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В связи с тем, что Список от 06 сентября 1991 года N 464 не содержит перечня наименований учреждений, при решении вопроса о пенсионном обеспечении за выслугу лет медицинских работников, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденных Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.

Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03 ноября 1999 года N 395 предусмотрены больницы: районная (п. 1.1.1.).

Номенклатурой должностей от 15 октября 1999 года N 377 предусмотрены: средний медицинский персонал: фельдшер (п. 5).

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 в разделе "Наименование должностей" предусмотрены: средний медицинский персонал: фельдшер-лаборант; в разделе "Наименование учреждений" - больницы: районная.

Пунктами 1, 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Как следует из материалов дела, 28 апреля 2018 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в ГУ - УПФР в г. Магнитогорске ( межрайонное) (л.д. 30-33).

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии ФИО1 ее специальный страховой стаж составил 6 лет 2 месяцев 26 дней. В стаж лечебной деятельности истца по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках) на день ее обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии не зачтены периоды работы с 22.08.1996 г. по 29.10.1999 г., 01.05.2001 г. по 16.08.2005, 01.04.2006 г. по 28.04.2018 года в должности фельдшера скорой помощи Магнитной амбулатории Агаповской ЦРБ по причине, того что наименование должности «Фельдшер скорой помощи» не предусмотрен Списком №781, кроме того из представленного штатного расписания усматривается, что в Магнитной врачебной амбулатории должность фельдшер не предусмотрена. ( л.д.10-11)

Согласно записи в трудовой книжке 22 августа 1996 года ФИО1 была принята фельдшером скорой помощи в Магнитную участковую больницу ( л.д.13).

Также в трудовой книжке имеются записи: N 7 01.01.1999 года: "в связи с реорганизацией Магнитной участковой больницы во врачебную амбулаторию переведена фельдшером отделения скорой помощи" (л.д. 14).

В личной карточке формы Т-2 ФИО1 указано, что 22 августа 1996 года она принята на работу в Магнит. УБ – фельдшер СП (так в документе) (л.д. 91 - 92). Записей об иной должности, переводах не содержится.

Согласно штатным расписаниям, сформированным в МУЗ Агаповская центральная районная больница по направлению «Скорая помощь (ОМС)», где указаны штаты каждого филиала отделения скорой помощи поселков Агаповского района Челябинской области - п. Магнитный, Приморский и т.д., должность истца именуется как фельдшер(выездной) или просто фельдшер – 4,5 ставки (л.д. 53, 54 оборот,110-112).

Из уточняющей справки МУЗ Агаповская центральная районная больница Администрации Агаповского муниципального района №99 от 10.12.2018 года следует, что ФИО1 работает в штате МУЗ Агаповская ЦРБ на должности фельдшера скорой помощи магнитной амбулатории с выполнением нормы рабочего времени с 22.08.1996 г. по 29.10.1999 г., 01.05.2001 г. по 16.08.2005, 01.04.2006 г. по настоящее время. МУЗ Агаповская ЦРБ находится на территории поселка Агаповка Челябинской области, который согласно справочнику административно-территориального деления Челябинской области относится к территории сельской местности. Магнитная врачебная амбулатория является структурным подразделением МУЗ Агаповская ЦРБ. ( л.д.77)

Таким образом, исходя из приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды работала в сельской местности в должности и в учреждении, предусмотренных Списком от 29.10.2002 года, с выполнением нормы рабочего времени.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы: с 22.08.1996 по 29.10.1999 г., с 01.05.2001 по 16.08.2005 г., с 01.04.2006 г. по 28.04.2018 г. как 1 год работы за 1 год и 3 месяца и признании права на досрочную трудовую пенсию подлежат удовлетворению, поскольку при сложении продолжительности стажа, засчитанного истцу ответчиком добровольно с включенным судом периодом на момент обращения с заявлением об установлении досрочной пенсии - 28 апреля 2018 года продолжительность специального стажа ФИО1 составляла более 30 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу абзаца 4 и 5 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При этом лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

В обоснование расходов на оплату услуг представителя истцом представлен договор на оказание юридических услуг с ФИО2 от 01.11.2018 г. и дополнительное соглашение к нему от 12.11.2018 года., которыми предусмотрены консультации правового характера, составление правовых документов, в том числе искового заявления, представительство интересов истца до принятия Ленинским районным судом г. Магнитогорска решения. Стоимость услуг по договору составила 4000 руб. (по дополнительному соглашению - 6000 руб.), которые были получены ФИО2 01.11.2018 г. и 12.11.2018 года соответственно, о чем представлены расписки.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает правильным признать необходимыми расходы истца на оплату юридических услуг, определенных договорами от 01.11.2018 г., 12.11.2018 года ( л.д.21,79) в связи с рассмотрением судом настоящего гражданского дела, исходя из права истца действовать через представителя, и отсутствия у него юридического образования.

С учетом характера правоотношений, степени сложности дела, объема заявленных требований, подготовку искового заявления, изменений к нему, участие представителя истца в судебных заседаниях, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает правильным взыскать с ответчика ГУ УПФР в г. Магнитогорске в счет возмещения истцу расходов на оплату юридических услуг 6 000 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика ГУ УПФР в г. Магнитогорске в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., уплаченные истцом при подаче искового заявления.

Учитывая изложенное, с ответчика ГУ УПФР в г. Магнитогорске в пользу истца в счет возмещения судебных расходов подлежат взысканию 6300 руб.: 6000 руб. – расходы по оплате услуг представителя, 300 руб. – расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области( межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 22.08.1996 по 29.10.1999 г., с 01.05.2001 по 16.08.2005 г., с 01.04.2006 г. по 28.04.2018 г. как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 апреля 2018 года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Магнитогорске Челябинской области( межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы 6300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: