Решение № 2-448/2019 2-448/2019(2-4858/2018;)~М-4591/2018 2-4858/2018 М-4591/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-448/2019

Дело № 2-448/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Гусевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 указала, что ответчиком необоснованно не включены в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период прохождения клинической интернатуры на кафедре акушерства и гинекологии Смоленской государственной медицинской академии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением патологии беременных, врача акушера-гинеколога <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача, врача акушера-гинеколога <данные изъяты> (за исключением периода нахождения в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ), а также периоды нахождения в служебных командировках с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в этой связи просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года – с момента обращения за ее назначением.

Произведена процессуальная замена ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила, просила обязать учреждение пенсионного обеспечения период прохождения клинической интернатуры на кафедре акушерства и гинекологии Смоленской государственной медицинской академии с 01 сентября 1994 года по 31 июля 1995 года включит в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в соответствии с действующим законодательством спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, правом на льготное исчисление обладают оперирующие врачи-специалисты, оперирующие врачи-заведующие в акушерском отделении патологии беременности.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 8).

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы. Согласно решению ответчика специальный стаж истца на день обращения составляет <данные изъяты> (л.д. 9-11).

В специальный стаж истца не были включены следующие периоды: период прохождения клинической интернатуры на кафедре акушерства и гинекологии Смоленской государственной медицинской академии с ДД.ММ.ГГГГ по 31 ДД.ММ.ГГГГ; периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением патологии беременных, врача акушера-гинеколога <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача, врача акушера-гинеколога СОГУЗ «Перинатальный центр» (за исключением периода нахождения в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ), а также периоды нахождения в служебных командировках с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период прохождения клинической интернатуры на кафедре акушерства и гинекологии Смоленской государственной медицинской академии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Действовавшая на момент прохождения интернатуры ст. 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривала, что подготовка к профессиональной деятельности включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 Закона.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982 года и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982 года, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Таким образом, по смыслу ранее действовавшего законодательства время прохождения интернатуры в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включается в календарном исчислении.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением патологии беременных, врача акушера-гинеколога МЛПУ <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется списками соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют врачи-специалисты всех наименований, работающие в больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований, амбулаториях, родильных домах.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, лицам, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на льготное исчисление специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе, в акушерских, акушерских патологии беременности, гинекологических.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" правом на пенсию по выслуге лет пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности. Исчисление сроков выслуги год работы за год 6 месяцев производилось врачам-хирургам всех наименований хирургического профиля стационаров.

Исходя из п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные), должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, также установлены штатные нормативы должности акушерок в отделении (палатах) патологии беременности (п. 1.2.1.4).

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9.01.1986 N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999. N 1066, Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных, проводила хирургические вмешательства (л.д.53-56).

При этом, отделение патологии беременных является тождественным отделению акушерское патологии беременности. Таким образом, ФИО1 работала в учреждении, должности и отделении, предусмотренные соответствующими Списками.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача, врача акушера-гинеколога <данные изъяты> (за исключением периода нахождения в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в разделе "наименование учреждений" под пунктом 1 указано "больницы всех наименований".

В оспариваемый период работы в должности главного врача <данные изъяты> истец выполняла работу на 0,25 ставки по совместительству в должности врача –акушера-гинеколога.

Истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняла объем лечебной работы, поэтому данный период также подлежит включению в специальный стаж.

Из материалов дела усматривается, что истец находилась в служебных командировках с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ответчика о невключении в специальный стаж работы истца периода ее нахождения на курсах по повышению квалификации с сохранением средней заработной платы является необоснованным.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения истца на курсах по повышению квалификации за ней работодателем сохранялась средняя заработная плата, что не отрицалось ответчиком.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Аналогичная норма содержалась в статье 112 КЗоТ Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

В соответствии с положениями ст.ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Трудовым законодательством установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, направления в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения работников в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках следует включить в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяца).

С учетом включенных судом спорных периодов работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет не менее 30 лет (л.д.45), в связи с чем за истцом следует признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период прохождения клинической интернатуры на кафедре акушерства и гинекологии Смоленской государственной медицинской академии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременных <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением патологии беременных, врача акушера-гинеколога <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача, врача акушера-гинеколога <данные изъяты> (за исключением периода нахождения в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ), а также периоды нахождения в служебных командировках с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения с заявлением о назначении страховой пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске в пользу ФИО1 в возмещение расходов на оплату услуг представителя 7 500 рублей 00 копеек, 300 рублей 00 копеек в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий К.М. Макарова