Решение № 2-288/2019 2-288/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-288/2019

Дело №2-288/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» города Лебедянь об обязании устранения нарушений действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд с иском к МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова», в котором просил обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований п.п.4.28, 6.1, 6.2 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. №189, а именно: провести ремонт в спортивном зале МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» г.Лебедянь, расположенном по адресу: <адрес>, в результате которого привести в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.2821-10 помещение указанного зала.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» г. Лебедянь. В результате проверки спортивного зала МБОУ «Гимназия №1 им. Н.И.Борцова» г.Лебедянь, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что стены в спортивном зале МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» г.Лебедянь имеют дефекты (щели, отслоение краски и побелки, признаки поражения грибком), а на потолке имеются признаки течи. При этом над первым окном, расположенным справа от входа в спортивный зал, был выявлен факт протекания крыши, в связи с чем, потолок в указанном месте был влажным, с признаками поражения грибком. На момент проведения проверки было установлено, что дверь эвакуационного выхода в спортивном зале образовательного учреждения была заблокирована, а именно: закрыта поролоновыми блоками и деревянными направляющими, для сохранения температурного режима в соответствии с требованиями п.6.2 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10. В нарушение требований Сан Пин в радиаторах в спортивном зале имеются многочисленные хомуты, поскольку неоднократно имели место порывы труб отопления. Как следует из информации, предоставленной МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» г. Лебедянь, в период с 2013 года по настоящее время в спортивном зале проводился только ремонт мягкой кровли в сентябре 2018 года и ремонт напольного покрытия в сентябре 2017 года. Вышеуказанное свидетельствует о том, что в период с 2013 года по настоящее время в спортивном зале не проводился ни косметический, ни капитальный ремонт, что стало причиной неудовлетворительного состояния стен, потолка, радиаторов в спортивном зале. Полагает, что выявленные нарушения являются не только грубейшим игнорированием требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", но и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10, поскольку могут повлечь за собой негативные последствия для жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Лебедянского района Липецкой области помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Маклакова М.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова», представители третьих лиц - отдела образования администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, надлежаще извещённые о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили. В адресованном суду заявлении представитель ответчика – директор МБОУ «Гиманазия №1 им.Н.И.Борцова» ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признает в полном объеме. Представитель третьего лица - администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, против удовлетворения заявленных требований не возражает. Представитель третьего лица – отдела образования администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика – директором МБОУ «Гиманазия №1 им.Н.И.Борцова» ФИО1, поскольку оно заявлено им добровольно, не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц, и находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьи 41, 42 Конституции РФ, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации, организацию питания.

В силу ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, а также устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: размещению общеобразовательной организации; территории общеобразовательной организации; зданию общеобразовательной организации; оборудованию помещений общеобразовательной организации; воздушно-тепловому режиму общеобразовательной организации; естественному и искусственному освещению; водоснабжению и канализации; помещениям и оборудованию общеобразовательных организаций, размещенных в приспособленных зданиях; режиму образовательной деятельности; организации медицинского обслуживания обучающихся; санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации; соблюдению санитарных правил.

Как следует из п.1.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности.

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" предусмотрено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды.

В соответствии с п.,6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24°С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20°С; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната, - 20 - 24°С; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22°С, душевых - 24 - 25°С, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21°С, душевых - 25°С.

Согласно выписке их Единого государственного реестра юридических лиц от 13.02.2019 года МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, директор ФИО1 (л.д.36-42).

Из материалов дела следует, что на основании обращения от родителей 11 класса МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка состояния спортивного зала МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» г.Лебедянь, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.5).

В результате проверки было установлено, что стены в спортивном зале МБОУ «Гимназия № 1 им.Н.И.Борцова» имеют дефекты (щели, отслоение краски и побелки, признаки поражения грибком), а на потолке имеются признаки течи. Над первым окном, расположенным справа от входа в спортивный зал, выявлен факт протекания крыши, в связи с чем потолок в указанном месте был влажным, с признаками поражения грибком. В нарушение требований п.6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" на радиаторах в спортивном зале имеются многочисленные хомуты, поскольку неоднократно имели место порывы труб отопления. На момент проведения проверки было установлено, что дверь эвакуационного выхода в спортивном зале образовательного учреждения была заблокирована, а именно: закрыта поролоновыми блоками и деревянными направляющими, для сохранения температурного режима в соответствии с требованиями п.6.2 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10, что подтверждается актом проведения проверки с выездом на место (л.д.7).

Факт наличия нарушений, допущенных МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» в сфере исполнения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологических требованиях к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях при осуществлении своей деятельности, подтверждается также имеющейся в деле фототаблицей (л.д.6-11).

Из письма директора МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» ФИО1 от 16.01.2019 года, адресованного прокурору Лебедянского района Липецкой области, следует, что в период с 01.01.2019 года по 03.01.2019 года в мягкой кровле спортивного зала и перехода в актовый зал школы образовалась течь. 03.01.2019 года была произведена очистка кровли от снега и наледи, однако течь устранена не была. В период с 2013 года по настоящее время в спортивном зале проводился только ремонт мягкой кровли в сентябре 2018 года, ремонт напольного покрытия производился в сентябре 2017 год. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле копиями договора оказания услуг от 27.08.2018 года, справкой о стоимости выполненных работ, сметного расчета, акта ремонта кровли (л.д.16, 17-34).

Таким образом, судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что в период с 2013 года по настоящее время в спортивном зале МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» не проводился ни косметический, ни капитальный ремонт, что стало причиной неудовлетворительного состояния стен, потолка, радиаторов.

В связи с имеющимися нарушениями 14.01.2019 года прокуратурой Лебедянского района Липецкой области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» ФИО1 и передано для рассмотрения в отделение надзорной деятельности по Лебедянскому району УНД ГУ МЧС России по Липецкой области.

Постановлением главного государственного инспектора отделения надзорной деятельности по Лебедянскому району по пожарному надзору по Липецкой области от 21.01.2019 г. директор МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.12).

Судом достоверно установлено и не опровергалось представителем ответчика, что выявленные нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10, могут повлечь за собой негативные последствия для жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся.

Таким образом, судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что ответчик МБОУ ««Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» города осуществляет свою деятельность с нарушениями требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учётом мнения сторон, суд считает возможным установить срок исполнения ответчиком обязанности по проведению ремонта в спортивном зале МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» по адресу: <...>, в результате которого привести в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.821-10 помещение указанного зала, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» города Лебедянь в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований п.п.4.28, 6.1, 6.2 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. №189, а именно: провести ремонт в спортивном зале МБОУ «Гимназия №1 им.Н.И.Борцова» г.Лебедянь, расположенном по адресу: <адрес>, в результате которого привести в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.821-10 помещение указанного зала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Коленкина