Решение № 2-701/2017 2-701/2017~М-512/2017 М-512/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-701/2017

Дело № 2-701/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово 31 мая 2017 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего

судьи Цитович Н.В.

при секретаре Майданюк О.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО12 к Федеральному казенному учреждению «Пятый объединенный авиационный отряд Федеральной службы безопасности Российской Федерации» о признании решения жилищной комиссии незаконным, признания права нахождения на учете в списках нуждающихся на получение жилой площади, возложения обязанности восстановить на жилищному учете в списках нуждающихся,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на те обстоятельства, что с декабря 1987 года был переведен для прохождения военной службы в войсковую часть 2151, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в списки военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по месту прохождения службы. В августа 1989 года ему на состав семьи из трех человек предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 52,4 кв.м в <адрес><адрес>, которой в 2003 году присвоен статус служебной. В августе 1994 года после рождения второго ребенка он вновь был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени он вместе с семьей проживает в данном жилом помещении. В 2010 году он был включен в списки нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения в <адрес>. В апреле 2013 года он был уволен с военной службы и находился в распоряжении командира войсковой части, так как не был обеспечен жилым помещением. Решением жилищной комиссии № 14 от 27 ноября 2013 года ему и членом его семьи было выделено жилое помещение в <адрес><адрес> на состав семьи 4 человека. 10 июня 2014 года решением жилищной комиссии его супругу исключили из членов семьи, поскольку у нее в собственности находилось жилое помещение в <адрес>. Решениями жилищной комиссии от 28 июля 2015 года и 11 марта 2016 года ему были распределены жилые помещения в <адрес> однако указанные квартиры ему не предоставлены. 28 декабря 2016 года решением жилищной комиссии он и его челны семьи дочь и сын сняты с учета нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства и ранее принятое решение от 11 марта 2016 года о предоставлении ему жилого помещения в <адрес> отменено. Основанием для снятии его с учета в качестве нуждающегося является принадлежащее ранее праве на праве собственности его супруге жилое помещение в городе Воронеже. Полагает решение комиссии незаконным, поскольку на момент принятия решения жилищной комиссии жилого помещении в собственности у него и у членов его семьи не было. Просил признать решение жилищной комиссии от 28 декабря 2016 года № 58 незаконным. Признать за ним и членами его семьи дочерью ФИО5 ФИО13 и сыном ФИО5 ФИО14 право нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, возложить обязанность восстановить его с учетом членов его семьи на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном после увольнения месте жительства.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что истец был признан нуждающимся с 1994 года и в соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» истец имеет право состоять на учете до получения ими жилых помещений. Истец не может быть снят с учета по тем основаниям, которые указаны в решении жилищной комиссии, так как был принят на учет до 1 марта 2005 года. То обстоятельство, что супруга истца имела в собственности жилое помещение, не может служить основанием для снятия истца с учета. В 2012 года жилое помещение которое было приобретено супругой истца, было отчуждено.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал и суду пояснил, что признание военнослужащего нуждающимся в жилом помещении регулируются как Жилищным Кодексом РФ, так и Законом « О статусе военнослужащих». Военнослужащие признаются дважды нуждающимся в получении жилого помещения по месту службы и по избранному месту службы после окончания военной службы. В 2010 году истец признавался нуждающимся по избранному месту жительства.

На основании представленных истцом документов он был признан нуждающимся и поставлен на учет, однако в дальнейшем в 2014 году в ходе проверки документов было установлено, что его супруге принадлежало на праве собственности жилое помещение и она была снята с учета. Были также истребованы документы о продаже жилого помещения в городе Воронеже, в которых было нотариальное согласие истца о продаже жилого помещения. В согласии им было указано, что в отношении жилого помещения действует законный режим супругов, то есть является совместной собственностью. Поскольку на момент признания его нуждающимся у него имелось жилое помещение он был снят с учета. При постановке на учет истец обязан был указать о наличии в собственности у супруги жилого помещения, однако он этот факт скрыл и был незаконно поставлен на учет. В дальнейшем истец намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Представитель ответчика ФИО9 исковые требования не признал и суду пояснил, что оснований для постановки истца на учет у жилищной комиссии не имелось. На учет он был принят неправомерно.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ « О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч.1, 3 ст. 15.1 Закона, норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054 « О порядке учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений и улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие жилой площади;

б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям;

г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;

д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;

з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;

и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

В силу положений п.п. "а" пункта 10 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры).

Судом установлено, что истец был признан нуждающимся в жилом помещении по месту прохождения военной службы.

В период прохождения военной службы истцу было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное в <адрес><адрес> (л.д.11, 131).

За период прохождения военной службы истец жилым помещением по месту прохождения военной службы обеспечен не был.

На основании заявления истца, решением жилищной комиссии ответчика от 2 декабря 2010 года № 12 истец был внесен в списки военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, приобретаемых за счет средств Федерального бюджета по избранному после увольнения месту жительства в <адрес> (л.д. 53-54).

В связи с изменением избранного места жительства <адрес> на <адрес>, решением жилищной комиссии от 19 сентября 2011 года № 10 были внесены изменения в список военнослужащих в жилых помещения по избранному после увольнения месту жительства в отношении истца (л.д.56).

7 декабря 2007 года супругой истца ФИО6 было приобретено в собственность жилое помещение в <адрес> площадью 98 кв.м. (л.д.125).

В соответствии со ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Указанное жилое помещение 19 июля 2012 года по договору купли-продажи было продано ФИО7 (л.д.13).

При продаже жилого помещения от истца было получено нотариальное согласие на продажу, в котором им указано, что в отношении жилого помещения действует законный режим собственности супругов (л.д.177).

Таким образом, на момент признания истца нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства у него и членов его семьи имелось жилое помещение.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно Правилам организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденные Приказом ФСБ России№ 590 от 24 октября 2011 года, учет военнослужащих (граждан) и членов их семей в качестве нуждающихся в жилых помещениях и служебных жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в отношении военнослужащих (граждан) и членов их семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, военнослужащих и членов их семей, принятых на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях. Учет ведется на основании сведений, содержащихся в документах, предоставляемых военнослужащими, получаемых жилищными комиссиями, а также данных, выявляемых при перерегистрации. Ежегодно с 1 октября по 1 декабря проводится перерегистрация военнослужащих состоящих на учете. При проверке сведений, послуживших основанием для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилищными комиссиями в обязательном порядке запрашиваются выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащего и членов его семьи на имеющиеся у них объекты надвижимости на всей территории Российской Федерации и имевшиеся у них объекты недвижимого имущества за последние пять лети справка бюро технической инвентаризации о наличии (отсутствии) у военнослужащего и членов его семьи жилых помещений на праве собственности. Военнослужащие и члены их семей снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет(п.п.20,, 25,26, 28, 29 Правил).

28 декабря 2016 года на основании пп.6.ч.1 ст. 56 ЖК РФ решением жилищной комиссии истец и члены его семьи сняты с жилищного учета, решение жилищной комиссии от 16 марта 2016 года о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения в <адрес> отменено (л.д.174). Основанием для снятия с учета послужило установление комиссией в ходе проверки документов наличие у супруги истца в период с 7 декабря 2007 года по 10 августа 2012 года на праве собственности жилого помещения в <адрес> общей площадью 98 кв.м. Указанное жилое помещение являлось совместной собственностью супругов и истцом были совершены действия по его отчуждению.

Поскольку истец и члены его семьи на момент принятия решения о постановке на учет в качестве нуждающегося были обеспечены жилым помещением, сведений о наличии в собственности жилого помещения в жилищный орган не представил, действия жилищной комиссии по исключению истца из списков нуждающихся являются правомерными, так как право состоять на учете он не имел.

К соглашению заключенному между истцом и его супругой о разделе имущества 7 декабря 2007 года (л.д.12) по условиям которого жилое помещение в <адрес> является личной собственностью супруги, суд относится критически, поскольку не момент постановки на учет данное соглашение истцом предоставлено не было.

Доводы представителя истца о том, что жилищная комиссия не имела права снимать истца с учета, так как он был поставлен на учет в 1994 году не состоятельны, поскольку истец снят с учета по п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, что не противоречит ФЗ « О введение в действие жилищного Кодекса РФ граждане, согласно которому, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того в судебном заседании представитель ответчика ФИО4 пояснил, что истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства после введения в действие Жилищного Кодекса РФ.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, из содержания названных законодательных норм применительно к рассматриваемому делу следует, что государство гарантирует военнослужащим - гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, предоставление жилых помещений по их выбору либо в собственность, либо по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства при наличии указанных в законе оснований (нуждаемость в жилье, наличие общей продолжительности военной службы 10 лет и более).

При этом, в случае намеренного ухудшения жилищных условий, нуждающимся в жилых помещениях военнослужащий может быть признан не ранее, чем по истечении 5 лет со дня совершения им указанных действий.

Учитывая, что действия супруги истца по отчуждению принадлежащей ей квартиры общей площадью 98 кв. м, свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий, истец с семьей не может быть признан нуждающимся ранее чем через 5 лет с момента совершения указанных намеренных действий.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО5 ФИО15 в удовлетворении исковых требований о признании решения жилищной комиссии № 58 от 28 декабря 2016 года о снятии с учета незаконным, признания за ним и членами его семьи дочери ФИО5 ФИО16 и сына ФИО5 ФИО17 права находится на учете в качестве нуждающихся ему и членов его, возложении обязанности восстановить его и членов его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнении месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме – 5 июня 2017 года.

Судья Н.В. Цитович