Решение № 2А-850/2024 2А-850/2024~М-599/2024 М-599/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-850/2024

дело № 2а-850/2024 УИД 23RS0045-01-2024-001476-17


Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 13 июня 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц,

установил:

ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» обратилось в Славянский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что (...) административным истцом в адрес Славянского ГОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 с оригиналом исполнительного документа (...) о взыскании задолженности в размере 51 847,74 руб. В установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России по состоянию на дату отправления административного иска, информация об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу отсутствует. На протяжении длительного периода судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились. Данное бездействие нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и влечет ля административного истца убытки в виде упущенной выгоды. Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов, невыполнении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению исполнительного документа, создает должнику комфортные условия для уклонения от исполнения обязательства перед взыскателем и грубейшим образом затягивает процесс исполнения требований исполнительного документа. Просит суд, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передаче заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3 Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава незамедлительно устранить допущенные нарушения путем передачи исполнительного документа (...) судебному приставу-исполнителю, в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении ФИО3 Обязать судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП в чьем ведении должно находиться исполнительное производство на основании исполнительного документа (...) и не позднее следующего дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца. В случае признания действий (бездействий) старшего судебного пристава Славянского ГОСП возложить на нее обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Представитель административного истца – ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Административный ответчик – старший судебный пристав Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, являющаяся одновременно представителем ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом. Согласно представленного ходатайства, просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, направив в адрес суда возражение относительно заявленных административных требований, в котором указано, что (...) на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО5 переданы материалы исполнительного производства от (...) (...)-ИП, возбужденного на основании судебного приказа (...) от (...), выданного судебным участком (...) Славянского района, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам, проценты, пени, расходы по оплате госпошлины на общую сумму в размере 10 566,16 руб., в отношении должника: ФИО3, (...) года рождения, в пользу взыскателя ООО ПКО «МКЦ». (...) судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, ЗАГС, банки. Просит отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в суд также не явился, будучи надлежащим образом, уведомлен о слушании дела, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Согласно ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с положениями Закона РФ об исполнительном производстве судебный пристав – исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные данным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО5 находятся материалы исполнительного производства от (...) (...)-ИП, возбужденного на основании судебного приказа (...) от (...), выданного судебным участком №84 Славянского района, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам, проценты, пени, расходы по оплате госпошлины на общую сумму в размере 10 566,16 руб., в отношении должника: ФИО3, (...) года рождения, в пользу взыскателя ООО ПКО «МКЦ».

(...) судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (...)-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству установлено, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, ЗАГС, банки.

Судом установлено, что (...) ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» в Славянское ГОСП ГУ ФССП России по КК направило исполнительный документ судебный приказ (...), в отношении должника ФИО3 который согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором (...) получен Славянским ГОСП (...).

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от (...) N 229-ФЗ (ред. от (...)) "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно представленной сводке по исполнительному производству установлено, что на исполнение к судебному приставу-исполнителю материалы поступили лишь (...).

В судебном заседании судом установлено наличие со стороны старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУФССП России по КК незаконного бездействия, нарушающего права взыскателя, выразившегося в не своевременной регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» требований, так как, в силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Установленная нормами части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" гарантия своевременного извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях, получения копии постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, неразрывно связана, с возможностью своевременной реализации ими иных законных прав и интересов в установленные главой 3 Закона об исполнительном производстве сроки, за неисполнение которых, негативные последствия возлагаются на самих заинтересованных лиц.

В соответствии с частью 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Представленная административным ответчиком копия исполнительного производства (...)-ИП не содержит доказательств направления судебным приставом – исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП России по КК копии постановления о возбуждении исполнительного производства заявителю ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Таким образом, организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности возлагается на старшего судебного пристава.

Отсутствие надлежащей организации работы в отделе и контроля за подчиненными, свидетельствует о ненадлежащем исполнении начальником отдела – старшим судебным приставом Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 полномочий, возложенных на неё пунктом 2 статьи 10 Закона о судебных приставах.

Учитывая установленное нарушение, допущенное судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУФССП России по КК, суд полагает, что со стороны старшего судебного пристава подразделения ФИО4 отсутствовал должный контроль за законностью его деятельности, в виду чего считает необходимым обязать её устранить допущенные нарушения.

Учитывая, тот факт, что исполнительное производство на основании исполнительного документа (...) в отношении ФИО3 возбуждено (...), требования в части обязания судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП возбудить исполнительное производство удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу Славянского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4, выразившиеся в нарушении установленного срока регистрации и передаче заявления о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4 выразившееся в не своевременном возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, а также в не предоставлении информации взыскателю о ходе исполнительного производства (...)-ИП.

Обязать старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4 устранить допущенные нарушения, путем направления в адрес ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» постановления о возбуждении исполнительного производства (...)-ИП.

Обязать старшего судебного пристава Славянского ГОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить ООО Профессиональная коллекторская организация «Межрегиональный консалтинговый центр» об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

В остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 июня 2024 года

Копия верна

Согласовано

Судья