Решение № 12-200/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-200/2018

Дело № 12-200/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Киров 21 февраля 2018 года

Судья Первомайского районного суда гор. ФИО2 Масленников С.А.,

при секретаре Наймушиной Е.С.,

с участием представителя ООО «УК «Ваш дом» ФИО4,

представителей Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО5, ФИО6,

рассмотрев жалобу директора ООО «Управляющая компания «Ваш Дом» ФИО8 на постановление заместителя руководителя ФИО1 по Кировской области ФИО7 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО7 {Номер} от {Дата} ООО «Управляющая компания «Ваш Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Директор ООО «Управляющая компания «Ваш Дом» ФИО8 обратился в Первомайский районный суд гор. ФИО2 с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что с обжалуемым постановлением не согласны. В обосновании указывает, что при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «УК Ваш Дом», с целью устранения выявленных нарушений, было выдано предписание срок исполнения предписания {Дата}. Указанное предписание организацией было выполнено, о чем сообщено в Управление Роспотребнадзора по Кировской области. ООО «УК «Ваш Дом» обратилась к застройщику (Данные деперсонифицированы)», с просьбой устранить выявленные нарушения. Работы по звукоизоляции по {Адрес} выполнены. Согласно протоколу физических факторов {Номер}Р-ФФ от {Дата} уровни звука в местах проведения измерений ({Адрес}) не превышает допустимых уровней. ООО «УК «Ваш Дом» неоднократно обращалась к застройщику указанного многоквартирного дома с требованием устранить замечания по шумам в рамках гарантийных обязательств застройщика. По информации, поступившей от застройщика {Дата} мероприятия по замеру уровня шума выполнены. На основании изложенного просит постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «УК Торговый Дом» ФИО4 доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, просит постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} отменить и производство по делу прекратить так как вины компании в выявленных нарушениях нет.

Представители Управления Роспотребнадзора по Кировской области просят постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от {Дата} оставить без изменения, как законного и обоснованного, жалобу директора ООО «УК «Ваш Дом» ФИО8 без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 161 Федерального закона от {Дата} № 188-ФЗ «Жилищный кодекс Российской Федерации» ФИО1 многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а так же предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от {Дата} «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения саиитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из содержания ст. 11 Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из содержания ч. 1 ст. 23. Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно требований п. 6.3. СН 2.2.4/2.1.8. 562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать в соответствии с п. 4 табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8. 562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно требований п. 6.1 СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как усматривается из представленных материалов дела, {Дата} в 09.00 час. в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области, расположенном по адресу {Адрес} при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки, проводимой в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» (ООО «УК «Ваш дом»), (Данные деперсонифицированы), установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, допущенные ООО «УК «Ваш дом».

При рассмотрении письменного обращения гражданина, проживающего по {Адрес} (вх. {Номер} от {Дата}), по поводу ухудшения условий проживания, связанного с наличием шума от инженерно-технологического оборудования (оборудования системы горячего водоснабжения), установленного в подвальном помещении вышеуказанного дома и непринятия мер по устранению причин появления шума со стороны ООО «УК «Ваш дом», осуществляющей ФИО1 жилым многоквартирным домом по {Адрес}, по предписанию ФИО1 от {Дата} {Номер} специалистами ФБУЗ «Центр (Данные деперсонифицированы)» {Дата} в квартире заявителя проводились измерения уровня шума (без взаимодействия с юридическим лицом ООО «УК «Ваш дом»).

По результатам инструментальных измерений установлено, что общий уровень звука (уровень звукового давления в октавной полосе частот 125 Гц) в жилой комнате {Адрес} при работе инженерно-технологического оборудования в подвале жилого дома, с учётом в измеренные уровни шума (оценка соответствия проникающего шума проведена с учётом поправки -5дБА к допустимым уровням, на тональный характер шума, примечание 4 к таблице 3 СН 2.2.4/2.{Дата}-96), превышает допустимые уровни для ночного (с 23.00 до 07.00) времени суток и является нарушением требований п. 6.3 СН 2.2.4/{Дата}-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ч. 1 ст. 2, ст. 11, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Данный факт подтвержден протоколом измерений шума от {Дата} {Номер}-Ф и экспертным заключением от {Дата} {Номер}-ГЗ ФБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» (протокол измерений шума и экспертное заключение прилагаются).

По информации с сайта «(Данные деперсонифицированы)» Кировской области, ФИО1 многоквартирным домам по {Адрес} осуществляет ООО «УК «Ваш дом», что подтверждается размещённым на данном сайте договором ФИО1 и платежным документом (счёт-квитанция на оплату услуг ЖКХ), предоставленным заявителем в ходе рассмотрения обращения.По фактам, изложенным в обращении, и в связи с получением неудовлетворительных результатов лабораторных измерений уровня шума в квартире заявителя в отношении осуществляющего деятельность по управлению жилым многоквартирным домом по {Адрес}. ФИО2 ООО «УК «Ваш дом» на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО9 от {Дата} {Номер} проводилась внеплановая выездная проверка (основание - решение Прокуратуры Кировской области от {Дата} {Номер} о согласовании проведения проверки).

В ходе проведения проверки по предписанию ФИО1 от {Дата} {Номер} специалистами ФБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» {Дата} в квартире заявителя по {Адрес} были проведены измерения уровня шума, которые проводились в присутствии заявителя и ФИО1 ООО «УК «Ваш дом» с последовательным включением и отключением оборудования системы горячего водоснабжения, расположенной в подвальном помещении дома.

В результате установлено, что уровень звукового давления в октавной полосе частот 125 Гц в {Адрес} при работе насоса системы горячего водоснабжения жилого дома с учётом поправок в измеренные уровни шума (оценка соответствия проникающего шума проведена с учётом поправки -5дБА к допустимым уровням, примечание 4 к таблице 3 СН 2.2.4/{Дата}-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки») превышают допустимые ночного (с 23.00 до 07.00) времени суток, что свидетельствует о нарушении требований п. 6.1 СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3 СН 2.2.4/2.{Дата}-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», ч. 1 ст. 2, ст. 11, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и подтверждается экспертным заключением от 13.09.2017г. {Номер}-ГЗ-и протоколом измерений шума от 12.09.2017г. {Номер}-Ф ФБУЗ «(Данные деперсонифицированы)».

Всё вышеизложенное свидетельствует о несоблюдении ООО «УК «Ваш дом» при осуществлении деятельности по управлению жилым многоквартирным домом по {Адрес}, требований п. 6.3. СН 2.2.4/{Дата}-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а именно несоблюдение требований СН 2.2.4/{Дата}-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.{Дата}-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в части превышения допустимых уровней шума в жилых помещениях, создаёт угрозу здоровью человека, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «(Данные деперсонифицированы)» от 13.09.2017г. {Номер}

Вышеуказанное свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан: уровни шума, которые превышают допустимые, вызывают у человека значительное беспокойство, а также существенные изменения показателей функционального состояния систем и анализаторов организма. Кроме того, постоянное проживание человека в условиях повышенных уровней шума может привести к изменению всех систем организма, увеличивает риск возникновения сердечно - сосудистых заболеваний, обострения хронических заболеваний, со стороны нервной системы возможно развитие вегето-сосудистой дисфункции, неврастенического синдрома.

По данному факту ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО6 в отношении ООО «УК «Ваш дом» составлен протокол об административном правонарушении {Номер} от {Дата}. Директор ООО «УК «Ваш дом» ФИО8 с протоколом ознакомлен, копию протокола вручена ему под роспись.

Действия ООО «УК «Ваш дом» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.ч 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает установленным, что у ООО «УК «Ваш дом» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ООО «УК Ваш Дом» в совершении административного правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, у суда оснований не имеется.

Факт совершения ООО «УК «Ваш дом» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, а именно: протоколом измерений физических факторов {Номер}Р-ФФ от {Дата}; протоколом измерений физических факторов {Номер}Р-ФФ от {Дата}; протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}; актом проверки {Номер} от {Дата}; экспертным заключением {Номер}-ГЗ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки {Номер} от {Дата}; экспертным заключением {Номер}-ГЗ от {Дата}; предписанием {Номер} от {Дата}; протоколом измерения шума {Номер}-Ф от {Дата}; договором ФИО1 многоквартирными домами от {Дата}; выпиской ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ООО «УК «Ваш дом» правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ООО «УК «Ваш Дом» обратились к застройщику (Данные деперсонифицированы)», с просьбой устранить выявленные нарушения, и работы по звукоизоляции выполнены в рамках гарантийных обязательств, что подтверждается протоколом физических факторов {Номер}Р-ФФ от {Дата}. не свидетельствуют о невиновности в совершении административного правонарушения, поскольку на момент проверки нарушения имели место быть, принятие мер по устранению нарушений учтено должностным лицом в качестве смягчающего обстоятельства. Кроме того, сдача объекта застройщиком, как следует из объяснения в суде представителя управляющей компании ФИО4 осуществилась (Данные деперсонифицированы), а обращение гражданина ФИО10 по поводу шума от инженерно-технологического оборудования зарегистрировано в ФИО1 по Кировской области {Дата}, спустя один год и два месяца эксплуатации управляющей компанией инженерно-технологического оборудования.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Ваш дом» рассмотрено Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в установленные законом сроки.

При назначении вида и размера наказания юридическому лицу, суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО7 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, административное наказание назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к ответственности лица, и у суда отсутствуют основания для изменения и отмены данного постановления.

Оснований для прекращения производства по делу об административной правонарушении в связи с малозначительностью совершенного деяния, суд с учетом обстоятельств его совершения, характера выявленного нарушения, не находит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО7 {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Ваш дом» - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Управляющая компания «Ваш Дом» ФИО8 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения или получения его копии.

Судья С.А. Масленников