Постановление № 05-0182/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 05-0182/2025

Дело № 5-182/25 УИД 77RS0032-02-2025-001308-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна, (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, паспортные данные п.г.т. Николаевка адрес, УССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, п.г.т. Николаевка, адрес,

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2024 года по адресу: адрес, п.г.т. Николаевка, адрес, фио совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах:

06.04.2024в место международного почтового обмена АОПП Шереметьево (адрес, адрес) находящееся в регионе деятельности таможенного поста адрес (почтовый) Центральной почтовой таможни, на таможенный контроль поступило международное почтовое отправление (далее - МПО) № ЕЕ507525602АЕ, следующее из Объединенных Арабских Эмиратов в Россию (отправитель: DEXNET TECHNOLOGIES, 00000, Dubai, UAE - Conrad Business Tower, 10 Floor, Office n 1008, Express Supermarket, Sheikh Zayed) в Россию в адрес ФИО1 (Vanov Aleksey, 95492, Russia, Republic of Krimea, Simferopol district, Nikolaevka village, Oktyabrskaya revolyutsii street, house 6, apartment 50).

06.04.2024по результатам применения зонального профиля риска установлено, что в данном МПО перемещается товар, по своим характеристикам относящийся к радиоэлектронным средствам и (или) высокочастотным устройствам, а также к шифровальным (криптографическим) средствам, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес экономического союза.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10014110/060424/100300) в МПО обнаружено, электронное устройство в пластиковом корпусе с маркировкой «DEXNET NODE vl.O RAM:8GB ROM: 2TB SSD MADE IN UAE UAQK-801Y-4HMM-ZMT0»-1 шт.

Согласно информации, содержащейся на сайте компании «DEXNET TECHNOLOGY» данный товар, предназначенный для связи с использованием независимых каналов для передачи ключей шифрования и другой информации, требующей повышенной безопасности.

Устройство «Dex Node» является устройством, оснащенным мощным процессором, большим объемом SSD-памяти, специализированным аутентификатором NFT и независимыми беспроводными каналами связи и обладает следующими характеристиками:

- ПРОЦЕССОР: 8-ядерный Analogic S912 Cortex;

- Информация: Полноцветный IPS ЖК-дисплей;

- Ethernet: RJ45, Wi-Fi;

- Спутниковая система: SWARM компании SpaceX;

- Высокопроизводительный майнинг криптовалют;

- Обмен данными через низкоорбитальные спутники Space X SWARM;

- Собственный защищенный наземный канал связи до 10 км.

Для получения объяснений о целях ввоза товара, перемещаемого в указанном МПО, ФИО1 направлено письмо от 17.04.2024 20-18/03608.

Из объяснений, полученных письмом вх. ЦПТ от 16.05.2024 № 5888, следует, что данный товар заказан ФИО1 лично на сайте dexnet.one для личных нужд.

В ходе производства по делу об административном правонарушении товар, являющийся предметом административного правонарушения, 03.09.2024 изъят и передан по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 3 ЦПТ (адрес).

Согласно заключению эксперта ЭКС адрес ЦЭКТУ ФТС России от 12.09.2024 №12411004/0024057 товар, являющийся предметом АП, представляет собой:

- аппаратно-программный комплекс «Dexnode» в комплекте поставки. «Dexnode» совмещает в себе микросервер, хранилище, роутер, ключ доступа к децентрализованному интернету. Может использоваться для безопасного хранения данных (технология облачного хранения данных в децентрализованной сети «Dexnet») и получения токенов (токен DexNet).

Рыночная стоимость товара на мировом рынке по состоянию на 06.04.2024 составляла 145 USD (сумма прописью) или сумма

В целях подтверждения действующих запретов / ограничений на ввоз на таможенную адрес экономического союза выявленного в МПО товара, установления его кода по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, в ОТНПТиТО ЦПТ направлены запросы от 01.11.2024 № 27-13-0623, от 12.11.2024 № 27-13/0634.

Согласно полученным ответам (служебные записки ОТНПТиТО от 01.11.2024 № 20-16/1239, от 15.11.2024 № 20-16/1264), устройство «DexNode» классифицируется в подсубпозиции 8471500000.

Устройство «Dex Node» входит в пункт 2 раздела 2.16 «Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров» и пункт 5 раздела 2.19 «Шифровальные (криптографические) средства» перечня товаров, в отношении которых Решением Коллегии Евразийского экономического союза от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение № 30) установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоза с таможенной адрес экономического союза.

Согласно Положению о ввозе на таможенную адрес экономического союза и вывозе с таможенной адрес экономического союза шифровальных (криптографических) средств, утвержденному Решением №30, если шифровальные (криптографические) средства содержат в своем составе радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства (далее - РЭС и ВЧУ) гражданского назначения, включенные в раздел 2.16 единого перечня, или если шифровальные (криптографические) средства входят в состав таких РЭС и ВЧУ, то ввоз таких товаров осуществляется в соответствии с Положением о ввозе на таможенную адрес экономического союза РЭС и ВЧУ гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров утвержденным Решением № 30.

В соответствии с Положением о ввозе на таможенную адрес экономического союза РЭС и ВЧУ гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров ввоз РЭС и ВЧУ осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии л экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 «Об Инструкции об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии и Инструкции об оформлении разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров» (далее - Решение № 199), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45 «О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и методических указаниях по ее заполнению» (далее - Решение № 45), либо при наличии сведений о том, что РЭС и ВЧУ включены в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре).

Ввоз РЭС и ВЧУ физическими лицами в качестве товаров для личного пользования осуществляется при представлении таможенному органу государства - члена Союза заключения (разрешительного документа), за исключением ввоза физическими лицами в качестве товаров для личного пользования РЭС и ВЧУ, включенных в единый реестр или в перечень, предусмотренный приложением № 2 к данному Положению, осуществляется без представления таможенному органу государства-члена заключения (разрешительного документа) и пассажирской таможенной декларации, в соответствии с пунктом 5 Положения о ввозе на таможенную адрес экономического союза РЭС и ВЧУ гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров.

Данные устройства не входят в перечень исключений, перемещение которых, в т.ч. физическими лицами для личного пользования, осуществляется без предоставления лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений о включении в единый реестр.

Кроме того, аппаратно-программный комплекс «Dexnode» не включен в Единый реестр РЭС и ВЧУ гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную адрес экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), размещенный на официальной сайте Евразийской-экономической комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании изложенного, ввоз аппаратно-программного комплекса «Dexnode» осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией, утвержденной Решением № 199 или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением № 45, либо сведений о том, что устройство включено в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре).

Разрешительные документы на ввоз указанного товара у ФИО1 отсутствуют. Информация о включении данного товара в единый Реестр радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную адрес экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), размещенный на сайте ЕЭК, отсутствует.

Следовательно, ввоз данного товара на таможенную адрес запрещен.

Кроме того, установлено, что ввоз на таможенную адрес аппаратно- программных комплексов «Dexnode» для проведения исследований какими-либо участниками внешнеэкономической деятельности не осуществлялся, данные товары согласно информационной системе «Малахит» не декларировались (с/з оперативно-аналитического отделения ЦПТ от 13.11.2024№ 26-11/0291, с/з отдела проверки деятельности лиц от 15.11.2024 № 05-14/0134).

фио А.В. заблаговременно, надлежащим образом (повесткой, направленной по месту регистрации) извещался о явке в судебное заседание, назначенное на 11 марта 2025 года в 09 часов 15 минут в Черемушкинском районном суде адрес, по адресу: адрес, адрес, зал 602, в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения, в которых виновным в совершении административного правонарушения не признает, указывая, что он не является субъектом правонарушения, поскольку не является отправителем товара, а является получателем товара. Товар он заказывал на сайте производителя товара, предварительно ознакомившись с графическим образом товара, до заключения договора розничной купли-продажи до него была доведена только краткая информация товара, информации об основных потребительских свойствах товара, правила и условия эффективного и безопасного использования товара, информации о том, что данный товар ограничен к ввозу на адрес и для его ввоза предварительно необходимо получить разрешение компетентного органа до него не была доведена. Покупка оформлялась в соответствующем разделе сайта компании продавца, он оплатил товар, продавец самостоятельно отправил заказанный товар. На момент приобретения товара у продавца не было в наличии, так как фирма только начала работу. О том, что на заказанный товар необходимо было разрешение для ввоза его на адрес, ему не было известно. Принимая решение о покупке товара он руководствовался личными мотивами, он хотел поддержать уникальную и перспективную технологию и получить льготный доступ к сервисам компании, он не является специалистом в таможенном деле, из кратких характеристик товара на сайте компании он не мог сделать вывод о том, что данную товарную группу имеются ограничения на ввоз. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

С учетом изложенного, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо Центральной почтовой таможни, составивший протокол об административном правонарушении, фио, допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании показал, что фио обоснованно привлечен к административной ответственности, так как он является инициатором ввоза товара - аппаратно-программного комплекса «Dexnode», он приобрел указанный комплекс, оплатил его, при этом разрешительных документов на ввоз указанного товара у ФИО1 не имеется.

В соответствии со ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной адрес экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под ввозом товаров на таможенную адрес экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную адрес любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Ввоз на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоз с таможенной адрес экономического союза товаров в МПО осуществляется в соответствии с главой 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств- членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

П. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС предусматривает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях— установленных ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза.

Согласно статье 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, является лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Исходя из пп. 1 п. 1 ст. 285 ТК ЕАЭС не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров, запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается представленными материалами дела:

- таможенной декларацией по форме CN 22;

- международным почтовым отправлением № ЕЕ507525602АЕ;

- актом таможенного досмотра № 10014110/060424/100300;

- объяснениями ФИО1 16 мая 2024 года (л.д. 10), из которых следует, что электронный прибор «Dex Node» он заказывал для личного пользования в качестве роутера на сайте dexnet.one;

- заключением таможенного эксперта ЭКС адрес ЦЭКТУ от 16.10.2024 № 12411004/0024057;

- ответами ОТНПТиТО от 01.11.2024 № 20-16/1239, от 15.11.2024 № 20-16/1264;

- Актом приема-передачи вещественных доказательств, изъятых по делу об административном правонарушении от 24.07.2024;

- протоколом опроса свидетеля фио;

- доказательствами извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении от 21 ноября 2024 года № 10014000-605/2024, составленном в отношении ФИО1 по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- иными материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора ФИО1 со стороны должностных лиц, проводивших проверку, составивших протокол об административном правонарушении и другие документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ФИО1 судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении, составлен в отношении ФИО1 по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что осуществив ввоз на таможенную адрес экономического союза в МПО № ЕЕ507525602АЕ аппаратно-программного комплекса «Dexnode», по своим характеристикам относящегося к высокочастотным устройствам и входящего в раздел 2.16 перечня товаров, в отношении которых Решением № 30 установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес экономического союза, фио совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, выражена в неисполнении обязанности по соблюдению ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ является получатель товаров, пересылаемых в МПО, поскольку им совершены действия, направленные на ввоз товара на таможенную адрес, и не обеспечено соблюдение установленных ограничений, в данном случае – фио

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в какие-либо правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения правил и норм, установленных законом.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ФИО1 норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что она предприняла все зависящие от неё меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют. Указанные обстоятельства свидетельствуют о виновном характере совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Получатель товара имеет возможность предварительно до заказа ознакомиться с официально опубликованными и общедоступными нормативными правовыми актами, устанавливающие запреты и ограничения на ввоз товара на таможенную адрес, предпринять меры по их соблюдению либо отказаться от получения такого товара.

Следовательно, из собранных документов надлежит сделать вывод о том, что фио совершил административное правонарушение по неосторожности.

Данное административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а также для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Доводы привлекаемого лица о том, что он не является надлежащим субъектом правонарушения, так как он является покупателем товара, заказывал его на сайте покупателя, о том, что на ввоз указанного товара необходимы какие-либо разрешительные документы, на сайте продавца ничего не было указано, кроме того, роутер «Dexnode» не является товаром, при ввозе которого требуется представление лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений из единого реестра, полагаю несостоятельными.

Доводы ФИО1 о том, что административный орган имел возможность возвратить МПО отправителю в случае обнаружения товара, запрещенного на ввоз на адрес, однако было принято незаконное решение о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, не влияют на обоснованность и законность вменяемого ФИО1 состава административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения:

1) электронное устройство в пластиковом корпусе с маркировкой «DEXNET NODE vl.0, RAM: 8GB; ROM: 2TB SSD, MADE IN UAE UAQK-801Y-4HMM-ZMT0» -1 шт.;

2) LoRaWan антенна по беспроводной передаче данных -1 шт.;

3) блок питания - 1 шт. с переходниками - 4 шт.;

4) GSM антенна - 2 шт.;

5) удлинительный кабель для антенны LoRaWan – 1 шт.;

6) кабель питания через USB, с маркировкой « DEXNET TECHNOLOGIES» - 1 шт.;

7) сетевой кабель с маркировкой – 1 шт.;

8) информационная брошюра -1 шт.;

9) металлическая карточка с маркировкой «DEXNET NODE vl.0, RAM: 8GB; ROM: 2TB SSD, MADE IN UAE UAQK-801Y-4HMM-ZMT0» -1 шт.;

Изъятое имущество, являющееся предметом административного правонарушения, находящееся в МПО № ЕЕ5075225602АЕ в камере хранения вещественных доказательств Центральной почтовой таможни, расположенной по адресу: адрес, передать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Федорова И.П.