Решение № 12-27/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 12-27/2024

12-27/2024 судья Важин Я.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 6 марта 2024 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев дело по жалобе защитника ФИО действующей на основании ордера в интересах ФИО1, на постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 8 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <скрыто> ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Защитник ФИО в интересах ФИО1 подала в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит изменить постановление судьи районного суда в части назначения наказания в виде административного выдворения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, его защитника ФИО в поддержание доводов жалобы, объяснения свидетелей ФИО прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ определяет Федеральный закон от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее Закон N115-ФЗ).

В п.2 ст.5 названного закона предусмотрено, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно п.5 ст.5 3акона N115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьями 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.5 ст.13.3 Закона N115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. N114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <скрыто> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Так ФИО1, прибыв на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, оформил патент на работу ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ более авансовых платежей не вносил, и с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из РФ уклоняется.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8., в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, ч.3 ст.20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории РФ, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья районного суда не исследовал возможность применения положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, вступивших в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из настоящей жалобы и приложенных к ней документов усматривается, что ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях и на территории РФ проживает совместно с гражданкой РФ ФИО и тремя ее несовершеннолетними детьми, имеет гарантию трудоустройства в <скрыто> которая в судебном заседании подтвердила данный факт.

Допрошенная в судебном заседании ФИО подтвердила факт совместного проживания с ФИО1 Также пояснила, что она и ее несовершеннолетние дети находятся на его иждивении, поскольку она находится в отпуске по уходу за ребенком. Ахмедом М.М. имеет намерение усыновить ее несовершеннолетнего сына, ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей районного суда установлено не было, вину ФИО1 признал.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы РФ будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание с применением положений ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного ФИО1 административного наказания.

В остальной части названное постановление подлежит оставлению без изменения.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ФИО действующей в интересах ФИО1, удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 8 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

В остальной части данное постановление судьи районного суда оставить без изменения.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам, указанным в постановлении судьи районного суда.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков