Решение № 12-341/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-341/2019

Дело № 12-341/2019


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 03 декабря 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 03 декабря 2019 года жалобу представителя ФИО2, на постановление №/Д главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Е.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо – Акционерное общество Нефтепромышленная компания «Р.О.С.Промнефть» (далее по тексту – АО НПК «Р.О.С.Промнефть») (ИНН №, ОГРН №) юридический адрес: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Е.А.С., от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – АО НПК «Р.О.С.Промнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 175000 рублей.

Согласно постановлению вина юридического лица - АО НПК «Р.О.С.Промнефть» установлена в том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя председателя комитета государственного экологического надзора <адрес> Р.А.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Установлено, что АО НПК «Р.О.С.Промнефть» является юридическим лицом. Зарегистрировано и внесено в единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН-№, ИНН №. Основным видом деятельности АО НПК «Р.О.С.Промнефть» является – производство нефтепродуктов. АО НПК «Р.О.С.Промнефть» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате деятельности образуются отходы производства и потребления: пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязнённые (код по ФККО: 4 34110 02 29 5); тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные (коп по ФККО 4 38110 00 00 0); фанеры и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 04210 01 51 4); лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код по ФККО: 8 22301 01 21 5); тары стеклянной, загрязненной неорганическими веществами (код по ФККО 4 51811 00 00 0); тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные (код по ФККО 4 38100 00 00 0); изолированных проводов и кабелей (код по ФККО: 4 82302 01 52 5); упаковочного картона незагрязненные (код по ФККО: 4 05183 01 60 5); прочных изделий из пластмасс загрязненные (код по ФККО: 4 38900 00 00 0); посуды одноразовой из разноприродных полимерных материалов, загрязненной пищевыми продуктами (код по ФККО: 7 33100 01 72 4); шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО 9 21110 01 50 4); полиэтиленовой тары незагрязненной (код по ФКК: 8 12101 01 72 4); древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО: 8 12101 01 72 4); мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код по ФККО: 8 12901 01 72 4); бой строительного кирпича (код по ФККО: 3 43210 01 20 5); обрезь и лом гипсокартонных листов (код по ФККО: 8 24110 01 20 4); отходы труб полимерных при замене, ремонте инженерных коммуникаций (код по ФККО: 8 27311 11 50 4); и другие отходы.

В нарушение требований закона, приведенных в постановлении должностного лица – АО НПК «Р.О.С.Промнефть» не предоставило доказательств, свидетельствующих об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер по соблюдению природоохранного законодательства.

Таким образом, АО НПК «Р.О.С.Промнефть» при осуществлении производственной деятельности не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, за невыполнение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель АО НПК «Р.О.С.Промнефть» ФИО2 обратился в Гатчинский городской суд с жалобой, которой просит изменить постановление должностного лица в части наказания, применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО НПК «Р.О.С.Промнефть» Е.А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признает, в настоящее время приняты конкретные меры по устранению нарушения закона, в связи с нестабильным материальным положением предприятия, просит применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного наказания.

______________________________________ Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 года № 96-ФЗ Хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, исследованными в судебном заседании: заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; актом планового (рейдового) осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №/ВВ, актом обследования территории №/ВВ от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Сомнений в достоверности и объективности указанные доказательства не вызывают, поскольку являются последовательными и непротиворечивыми, составлены надлежащим образом, при этом они содержат тождественные сведения, в совокупности достаточные для признания юридического лица АО НПК «Р.О.С.Промнефть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд полагает возможным изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания, снизив размер штрафа до 100000 (сто) тысяч рублей, в остальной части постановление оставить без изминения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление № главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Е.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Акционерного общества Нефтепромышленная компания «Р.О.С.Промнефть» - изменить, снизить размер штрафа до 100000 (сто) тысяч рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности ФИО2 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано путём подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-341/2019,

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: