Решение № 12-363/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-363/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 29 ноября 2017 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лян И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора АО "Сибнефтегаз" ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее Тюменьстат) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО "Сибнефтегаз", расположенного по адресу: ЯНАО, <адрес> "А", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению заместителя руководителя Тюменьстата № от ДД.ММ.ГГГГ АО "Сибнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор АО "Сибнефтегаз" ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В жалобе, поданной в Салехардский городской суд ЯНАО, генеральный директор ФИО3 указывает о том, что Общество не было своевременно извещено надлежащим образом о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Ходатайство об отложении даты составления протокола об административном правонарушении вопреки требованиям закона не рассмотрено. Протокол об административном правонарушении и постановление было вынесено в отсутствие представителя Общества. Правонарушение, выразившее в предоставлении некорректных первичных статистических данных по форме № П-1, было устранено до составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, автор жалобы просит освободить АО "Сибнефтегаз" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку правонарушение не причинило существенного вреда, само по себе не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло никаких негативных последствий.

В судебное заседание представители АО "Сибнефтегаз" не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не направили.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей АО "Сибнефтегаз", что не противоречит требованиям ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего административного дела не учтены.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ исх. 16-74-16/3488-ДР в адрес АО "Сибнефтегаз" контролирующим органом направлено уведомление о необходимости явиться в отдел государственной статистики в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО "Сибнефтегаз" ФИО3 в адрес Тюменьстата с учетом отдаленности Общества от <адрес> и отсутствием регулярных авиарейсов между <адрес> и <адрес> направил ходатайство об отложении даты составления протокола об административном правонарушении (л.д. 10-11).

Должностное лицо вопреки требованиям ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, согласно которым ходатайство подлежит немедленному рассмотрению, о чем выносится соответствующее определение, не разрешило заявленное ходатайство.

В результате чего, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении АО "Сибнефтегаз" составлен в отсутствие представителей Общества.

Таким образом, при составлении протокола об административном не были соблюдены права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушен порядок привлечения к административной ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения АО "Сибнефтегаз" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу генерального директора АО "Сибнефтегаз" ФИО3 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Тюменьстата ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО "Сибнефтегаз признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян