Решение № 2-2-197/2021 2-2-197/2021~М-2-183/2021 М-2-183/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-2-197/2021

- -

Дело №2-2-197/2021 (63RS0010-02-2021-000400-25) категория 2.209


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

« 0 7 » и ю л я 2 0 2 1 г о д а с. Ч е л н о - В е р ш и н ы

Исаклинский районный суд Самарской области

в составе председательствующего судьи Богатырёва О.Н.,

при секретаре Хечумян О.А.,

при участии помощника прокурора Челно-Вершинского района Самарской области Абдрахмановой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Челно-Вершинского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Ч-ны муниципального района Челно-Вершинский Самарской области об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области обратился в Исаклинский районный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано на то, что в ходе проведённой совместно с государственным инспектором дорожного надзора О ГИБДД О МВД России по Челно-Вершинскому району Самарской области проверки исполнения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети на территории сельского поселения Ч-ны муниципального района Челно-Вершинский Самарской области. В ходе проверки установлены недостатки улично-дорожной сети на территории сельского поселения, а именно на территории с Ч-ны на ул. Октябрьской ориентировочно от <адрес> до <адрес> (470 метров) имеется дефект дорожного полотна, отдельные повреждения (выбоины, просадки, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 8-10 сантиметров. В исковом заявлении указывается, что выявленные недостатки не соответствуют требованиям ГОСТа Р 50597-217, а также существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга граждан на безопасность дорожного движения. В соответствии с требованиями законодательства осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к вопросам местного значения, ответственным за которые является ответчик. С учётом изложенного в исковом заявлении содержалась просьба обязать администрацию сельского поселения Ч-ны муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: в с. Ч-ны на ул. Октябрьской ориентировочно от <адрес> до <адрес> (470 метров) устранить дефект дорожного полотна, отдельные повреждения (выбоины, просадки, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 8-10 сантиметров.

Помощник прокурора Челно-Вершинского района Самарской области - Абдрахманова ФИО5 в судебном заседание исковое заявление поддержала в полном объёме и просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик - администрация сельского поселения Ч-ны муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с доводами искового заявления согласно, просит предоставить срок для исполнения заявленных исковых требований срок не менее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо - О ГИБДД О МВД России по Челно-Вершинскому району Самарской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, об отложении дела слушанием не заявляло.

Суд считает возможным в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского поселения.

Пункт 3.7 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ) определяет термин эксплуатационного состояния дороги, в соответствии с которым эксплуатационное состояние дороги - это состояние дороги, которое характеризуется транспортно-эксплуатационными показателями конструктивных элементов дорог, дорожных сооружений и элементов обустройства, изменяющихся при ее эксплуатации, воздействии транспортных средств и метеорологических условий.

В соответствии с п. 4 ГОСТ, выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993г. №1090 возлагает на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязанность по содержанию дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, по информированию участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, а также по принятию мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ (не более 14 суток).

Согласно п. 5.3 ГОСТ, обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Данный пункт ГОСТ не допускает как занижение обочины относительно проезжей части, так и его возвышение.

В соответствии с пунктом 9 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно пункта 3 статьи 15 и пунктам 1-2 статьи 17 данного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Устава сельского поселения отнесены к вопросам местного значения.

Из материалов дела следует, что в ходе поведенной прокуратурой Челно-Вершинского района Самарской области совместно с государственным инспектором дорожного надзора О ГИБДД О МВД России по Челно-Вершинскому району Самарской области проверки исполнения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также состояния улично-дорожной сети на территории сельского поселения Ч-ны муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, установлены недостатки улично-дорожной сети на территории сельского поселения, а именно на территории с Ч-ны на ул. Октябрьской ориентировочно от <адрес> до <адрес> (470 метров) имеется дефект дорожного полотна, отдельные повреждения (выбоины, просадки, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 8-10 сантиметров.

В судебном заседании установлено, что выявленные недостатки не соответствуют требованиям ГОСТа Р 50597-217, а также существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга граждан на безопасность дорожного движения.

Выявленные недостатки дорожного покрытия ответчиком не оспариваются, доказательств их устранения до рассмотрения настоящего дела по существу, сторонами по делу суду не представлено, в связи с чем, исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах и учитывая, что устранение установленных нарушений потребует выполнение определенного комплекса ремонтных работ, следует обязать ответчика исполнить решение в разумный срок, который, как считает суд, следует определить в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Челно-Вершинского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Ч-ны муниципального района Челно-Вершинский Самарской области об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Ч-ны муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: в с. Ч-ны на ул. Октябрьской ориентировочно от <адрес> до <адрес> (470 метров) устранить дефект дорожного полотна, отдельные повреждения (выбоины, просадки, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 8-10 сантиметров.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Исаклинский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 июля 2021г.

Председательствующий О.Н. Богатырёв