Решение № 21-33/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 21-33/2026

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Баженова Н.А.

04RS0018-01-2025-007340-61,

дело №21-33/2026, пост. 15.101.2026 г.


РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ 29 января 2026 г.

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «МКС-Улан-Удэ» по доверенности ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.26.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях», в отношении АО «МКС-Улан-Удэ»,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 02 октября 2025 г. АО «МКС-Улан-Удэ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.26.2 Закона РБ «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 декабря 2025 года постановление об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Бурятия, представитель ФИО1, действующая по доверенности, просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на незаконность вынесенного акта.

В судебное заседание участники судебного разбирательства не явились, надлежащим образом извещены о его месте и времени, уважительной причины своей неявки суду не сообщили, не просили об его отложении.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения участвующего в деле лица, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.26.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» проезд, остановка и стоянка транспортных средств на газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями, пешеходных дорожках, не являющихся элементами автомобильной дороги, детских игровых и спортивных площадках влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В примечаниях указано, что под газоном следует понимать территорию, не имеющую твердого покрытия, поверхность участка земли, имеющую ограничение в виде бортового камня (бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытую травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенную для озеленения.

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 №447-42 «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа «Город Улан-Удэ» установлено, что Правила благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ» (далее - Правила) разработаны в целях обеспечения безопасности и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Улан-Удэ.

Пункт 1.2 – Правила устанавливают комплекс мероприятий по содержанию территории города Улан-Удэ, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил.

Пункт 1.3 – Правила действуют на всей территории города Улан-Удэ и обязательны для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 1.10 правил на территории городского округа «Город Улан-Удэ» запрещено: размещение транспортных средств, за исключением специально обозначенных и оборудованных мест, предназначенных для организованной стоянки транспортных средств, и объектов строительного или производственного оборудования на тротуарах, газонах и иных объектах озеленения, детских и спортивных площадках, площади Советов, площади Революции;

Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:

газон - территория, не имеющая твердого покрытия поверхность участка земли, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, а также отдельно стоящие деревья и кустарники, не отнесенные к лесным насаждениям, создающие благоприятную окружающую природную среду на территориях города.

В соответствии с п.15.1 Правил за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящих Правил юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и граждане несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 августа 2025 года в 10 час.30 мин.,должностное лицо АО «МКС-Улан-Удэ» разместила транспортное средство марки «<...>», ... gjпо адресу: <...>, остановку и стоянку транспортных средств на газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями, пешеходными дорожками, не являющихся элементами автомобильной дороги, детских игровых и спортивных площадок, предусмотрена административная ответственность по ст.26.2 Закона РБ от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях». Установлено, что владельцем транспортного средства является АО «МКС-Улан-Удэ», что следует из карточки учета ТС, Нарушение зафиксировано программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото – и видеофиксацией «Дозор-МП».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо и судья районного суда пришли к выводу о доказанности правонарушения и законности привлечения АО «МКС-Улан-Удэ» к административной ответственности.

Между тем, с решением районного суда согласиться не имеется оснований.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе отнесены наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ судами доказательства по делу должны быть оценены в своей совокупности, всесторонне, полно и объективно. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ч.1ст.2.6.1,ч.3 ст.28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца транспортного средства).

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршрутутранспортном средстве, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В постановлении административной комиссии и решении суда указано, что административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносьемки, видеозаписи «Дозор».

Вместе с тем, в решении судьи отсутствуют сведения режима работы данного технического средства, маршрутный лист движения транспортного средства и другие сведения и материалы относительно использования технического средства в соответствии с документами, регламентирующими порядок его применения, именно в автоматическом режиме и соответственно, предметом исследования районного суда не являлись, лицо, ответственное за эксплуатацию технического средства по обстоятельствам фиксации правонарушения судом не опрашивалось, не раскрыт алгоритм работы технического средства. Судом не выяснены обстоятельства, относится ли техническое средство « Дозор - МП» к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, и функционировало ли оно в таком режиме (без участия человека (оператора) в момент события административного правонарушения.

Кроме того, в решении суда не указано, где должностное лицо названного выше Общества разместила транспортное средство на газоне, пешеходной дорожке, на детской игровой, либо спортивной площадке, не указано конкретное место, на которое запрещено размещение транспортного средства.

Все указанные обстоятельства должны были быть установлены районным судом и оценены в соответствии стребованиям ст.24.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к такой ответственности.

Таким образом, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ и направлению дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении, районному суду необходимо проверить установить и проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать надлежащую оценку и постановить законное, обоснованное и справедливое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 24 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.26.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05 марта 2011 г. в отношении АО «МКС-Улан-Удэ» отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья М.В. Ихисеева