Решение № 2-7297/2024 2-866/2025 2-866/2025(2-7297/2024;)~М-5580/2024 М-5580/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-7297/2024

№ 2-866/2025

УИД 23RS0031-01-2024-010309-62


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова М.Н.

при секретаре Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об образовании земельного участка, передаче земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об образовании земельного участка, передаче земельного участка в собственность.

В обоснование требований указано, что ФИО1, член ГСК 48 и собственник гаражного бокса № лит. под/А,А, по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

Гаражный бокс расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №:2, 23:№:744, предоставленных в аренду гаражному кооперативу.

В течение 2022-2024 г.г. истец обращался в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражным боксом.

В удовлетворении заявлений ему отказано, т.к. гараж расположен на двух смежных участках, решение об объединений земельных участков ГСК 48 не принималось, предоставление в собственность не возможно.

С учетом уточнений ФИО1 просит обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар образовать земельный участок общей площадью 46 кв.м., на котором расположен гаражный бокс № лит. под/А.А в ГСК 48 по <адрес>, кадастровый №, из земельных участков с кадастровыми номерами 23:№:2 и №:744 путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выделе из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; передать в собственность бесплатно земельный участок площадью 46 кв.м. под расположенным на нем гаражным боксом № лит. под/А,А в ГСК 48 по адресу: г. Краснодар, <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании ФИО1 требований поддержал.

Представитель Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО3 иск не признала. Указала, что предоставление земельного участка в собственность невозможно до объединения земельных участков переданных по договорам аренды ГСК 48.

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении иска отказать, полагая, что отказ в предварительном согласовании земельного участка является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ГСК 48 по доверенности ФИО5 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно - распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.2 Положения о Департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.19, одной из основных задач департамента является подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.

Пунктом 3.24 Положения установлено, что Департамент оформляет земельно-правовые документы, в том числе договоры, постановления и распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар по вопросам землепользования.

Под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований (пункт 2 статьи 2 Закона № 210-ФЗ).

Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами - нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандартами предоставления государственной или муниципальной услуги (статьи 2, 12 Закона № 210-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 является членом ГСК № и собственником гаражного бокса №, нежилое помещение здания литер под/А,А, общей площадью 60,6 кв.м., КН 23:№:3661, расположенного в ГСК № по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В период 2022-2024 г.г. ФИО1 неоднократно обращался в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 23 кв.м., необходимого для эксплуатации нежилого помещения (гаражного бокса №) с КН 23:№:3661, образуемого путем раздела земельного участка с КН 23№:2, утверждении схемы расположения земельного участка площадью 23 кв.м., необходимого для эксплуатации гаражного бокса №, образуемого путем раздела земельного участка с КН №:744; вынесении постановления о предварительном согласовании предоставления двух земельных участков площадью 23 кв.м. каждый, необходимых для эксплуатации гаражного бокса № с КН 23:№:661. К заявлению предоставлены две схемы расположения земельного участка: одна - для земельного участка с кадастровым номером 23:№:744, другая - на земельный участок с кадастровым номером 23:№:2.

По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражным боксом № литер под/А,А, расположенного по <адрес> в г. Краснодаре, в предоставлении земельного участка под гаражным боксом в собственность бесплатно, отказано.

В ходе рассмотрения заявлений истца установлено следующее.

На основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Гаражно-строительному кооперативу № передан в аренду земельный участок площадью 11128,91 кв.м. КН 23№:2 для обслуживания и эксплуатации гаражей боксового типа, расположенный в г. Краснодаре по <адрес>, в массиве №.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 1078 кв.м. для эксплуатации гаражей боксового типа по <адрес> г., Западного округа г. Краснодара.

Сформированный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с КН 23:43:0206020:744.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гаражно-строительному кооперативу 48 и гражданам земельного участка в Западном внутригородском округе города Краснодара» ГСК № и гражданам указано, не позднее 60 дней с момента регистрации в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, обратиться в ДМС за изданием муниципального правового акта об объединении земельных участок с кадастровыми номерами 23№:744, 23:№:2.

Вместе с тем земельные участки с кадастровыми номерами №:744, 23:43№:2 не были объединены. ГСК № и граждане согласно приложению в ДМС за изданием муниципального правового акта об объединении земельных участок не обратились.

Между тем, гаражный бокс № с кадастровым номером 23:№:3661, собственником которого зарегистрирован ФИО1, расположен земельных участках с кадастровыми номерами 23:№:744, 23№:2.

Это подтверждено проектом границ земельного участка. Схемой расположения земельного участка на кадастром плане территории.

В соответствии с п.1 ст. 141.4 Гражданского кодекса РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Согласно п.п. 5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основным принципов земельного законодательства является принцип единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> один объект недвижимости может быть размещён только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков в соответствии со статьёй 1 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и письмом Росреестра от 03.-8.2021 №-ГЕ/21 одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о помещениях в здании, сооружении, признаются самостоятельными зданиями.

Однако, указанная норма применяется только в отношении гаражей (гаражных боксов), указанных в статье 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах заявленные требования суд не может признать обоснованными.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 35.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной

документации, положению об особо охраняемой природной территории;

расположение земельного участка, образование которого

предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

ФИО1 к заявлению о предоставлении муниципальной услуги предоставлены две схемы расположения земельного участка: одна - для земельного участка с кадастровым номером №:744, другая - на земельный участок с кадастровым номером №:2.

Т.о. поскольку в собственности истца находится один объект недвижимости, образование земельного участка на основании представленных схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории под одним строением с кадастровым номером №:3661, невозможно.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что не представлены доказательства наличия возможности образования единого земельного участка под гаражным боксом и наличия у истца права на предоставление ему испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об образовании земельного участка, передаче земельного участка в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.