Решение № 2-1087/2019 2-1087/2019~М-624/2019 М-624/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1087/2019

Дело № 2-1087 2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2019 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя области в составе:

председательствующего Богаевской Т.С.

с участием истца ФИО1 <данные изъяты>

представителе ответчика ФИО2 ФИО3

при секретаре Сафоновой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Следственному Управлению Следственного Комитета Российской Федерации по г. Севастополю об обжаловании дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л :

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по г. Севастополю (далее Следственное управление) ФИО1 <данные изъяты> привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> обратился в суд с иском к Следственному Управлению о признании дисциплинарного взыскания в виде неполного служебного соответствия, примененное к нему незаконным и отмене его; признании незаконными и необоснованными действия и.о. руководителя Следственного Управления ФИО2 по привлечению к дисциплинарной ответственности незаконными.

В обоснование иска ссылается на то, что дисциплинарное взыскание применено неправомерно в связи со следующим. В соответствии с Положением о коллегии следственного управления следственного комитета РФ по г. Севастополю, утвержденным приказом руководителя следственного управления от 17.06. 2014 года № 32 поставлен срок к ДД.ММ.ГГГГ представить материалы по коллегии что соответствует п. 31 Положения. С учетом того, что старший помощник руководителя следственного управления, в чьи обязанности входит статистическое обеспечение следственного управления, находилась на листе нетрудоспособности за январь истцу помимо исполнения текущих поручений расписанных в большом объеме необходимо было подготовить и согласовать план работы всего следственного управления, проверить свести и согласовать 15 статистических отчетов федерального и ведомственного наблюдения после чего подготовить и согласовать итоговую докладную записку по всем направлениям деятельности следственного управления в срок 01.02, а также организовать и подготовить итоговую коллегию. В целях заблаговременной подготовки к коллегии истцом ДД.ММ.ГГГГ направлены соответствующие запросы в заинтересованные подразделения аппарата управления для предоставления информации с предложениями в решение коллегии, срок исполнения был установлен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с и.о. руководителя управления истцом были подготовлены приглашения для участия в работе коллегии (прокурору, Губернатору, председателю законодательного собрания города и направлены посредством электронной почты, переданы в почту для рассыла. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ из прокуратуры города Севастополя поступила информация о том, что проведение их итоговой коллегии также назначено на ДД.ММ.ГГГГ о чем истцом было доложено и.о. руководителя следственного управления, ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя было дано устное указание о переносе срока проведения коллегии на 06.02. 2019 года. Коллегия истцом была подготовлена на должном уровне, прошла без нареканий. Что касается указания в приказе, что истец допустил безответственное отношение и халатность при подготовке и направлении приглашения для участия в коллегии Первому заместителю начальника Управления –Начальнику Службы в г. Севастополе УФСБ России по республике Крым и г. Севастополю ФИО6 с неверным указанием его звания, никаких уведомлений из УФСБ России о том, что ФИО6 присвоено очередное звание и сведениями из официальной переписке истец не владел. При этом при подписании уведомлений и.о. руководителя мог сделать корректировку в части указания звания. Считает, что неверное указание звания является малозначительным проступком и не наносит никакого ущерба.

В судебном заседании истец ФИО1 <данные изъяты> на удовлетворении иска настаивал по вышеуказанным основаниям. Пояснил о том, что перенос коллегии произошел не по его вине, а по иным причинам. Не подготовка в установленный срок материалов коллегии была связана с тем, что ему не была представлена информациями отделами. Полагает дисциплинарное взыскание не соответствующим тяжести совершенного проступка применено без проведения служебной проверки и учета всех обстоятельств.

Представители следственного управления и. о руководителя ФИО2, по доверенности ФИО3 исковые требования не признали в связи с тем, что в декабре 2018 года истец уже привлекался к административной ответственности в виде замечания. При подготовке коллегии в помощь истцу был прикомандирован еще один сотрудник, о не предоставлении отделами материалов для коллегии истец руководителя в известность не ставил, рапорт не писал. В нарушение установленного срока подготовки материалов для коллегии истцом данные материалы были предоставлены в черновом виде только 04. 02. 2019 года. Ранее истцом допускались случаи нарушения установленных сроков исполнения указаний. Возражения на иск в письменном виде приобщены к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд исковые требования находит не подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Так, согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О следственном комитете Российской Федерации" на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ) Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Служба в Следственном комитете Российской Федерации является федеральной государственной службой. Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На сотрудников Следственного комитета распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.ч. 1ч.ч. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ).

Исходя из положений ст. 16 и ст. 19 указанного Федерального закона к деловым качествам работников Следственного комитета предъявляются повышенные требования.

В части 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ предусмотрены дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником Следственного комитета своих служебных обязанностей и совершение проступков, к которым относятся: замечание; выговор; строгий выговор; понижение в специальном звании; лишение медалей Следственного комитета; лишение нагрудного знака "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации"; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение из Следственного комитета по соответствующему основанию.

Председатель Следственного комитета имеет право применять к сотрудникам Следственного комитета все виды дисциплинарных взысканий. Полномочия руководителей следственных органов и учреждений Следственного комитета по привлечению к дисциплинарной ответственности сотрудников Следственного комитета определяет Председатель Следственного комитета (ч.ч. 2ч.ч. 2, 3 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ).

Порядок применения работодателем дисциплинарного взыскания в отношении работника закреплен ст. 193 ТК РФ. Так в частности, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение 3-х рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается от ознакомления с указанным приказом (распоряжением) под роспись, об этом составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка.

Аналогичные требования для привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудника следственного управления содержатся в статье 28 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О Следственном комитете Российской Федерации".

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни сотрудника Следственного комитета или пребывания его в отпуске.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в Следственном управлении в должности старшего помощника руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по г. Севастополю в порядке перевода из Главного следственного управления следственного комитета РФ по республике Крым.

Приказом и.о. руководителя управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> вынесено предупреждение о неполном служебном соответствии за ненадлежащее исполнение обязанностей при подготовке служебных документов, нарушение установленного порядка подготовки коллегии следственного управления по итогам работы за 2018 год, неисполнение указаний и.о. руководителя следственного управления.

Согласно п. п. 2.6-2.8 должностной инструкции, с которой ФИО1 <данные изъяты> ознакомлен под роспись, истец обязан, в том числе: осуществлять информационно-аналитическую работу, осуществлять по поручению руководителя лично подготовку проектов организационно-распорядительных и информационно-аналитических документов, участвовать в подготовке организационно распорядительных документов руководителя следственного управления по иным вопросам в порядке, установленном Регламентом следственного управления.

В соответствии с планом работы коллегии следственного управления по городу Севастополю на 1 полугодие 2019 года, утвержденным и.о. руководителя следственного управления ДД.ММ.ГГГГ запланировано проведение коллегии « Об итогах работы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по г. Севастополю за 2018 год и задачах на первое полугодие 2019 года». Срок проведения январь- февраль 2019 года. Проведение коллегии назначено на ДД.ММ.ГГГГ о чем направлены уведомления вышестоящему руководству. Главам законодательной и исполнительной власти города суда, руководителям правоохранительных органов Севастополя.

Подготовка проведения коллегии осуществлялась старшим помощником руководителя следственного управления ФИО1 <данные изъяты> согласно его должностным обязанностям и должна была соответствовать порядку установленному Положением о коллегии следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Севастополя утвержденным приказом руководителя следственного управления от 19.06. 2014 года № 32 ( далее Положение).

Согласно п. 29 Положения , контроль своевременности подготовки и представления материалов по вопросам, выносимым на рассмотрение коллегии, возлагается на старшего помощнику руководителя следственного управления ( по организационным вопросам и контролю исполнения), который изучает материалы с точки зрения полноты м качества освещения проблемы, при наличии оснований возвращает материалы на доработку, а в случае не предоставления материалов не соответствующих требованиям Положения или представленных с нарушением сроков, направляет рапорт председателю коллегии для принятия решения.

Материалами дела подтверждается, что проведение заседания расширенной коллегии следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по г. Севастополю было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем материалы, необходимые для проведения коллегии а именно аналитическую справку о работе следственного управления, проект решения коллегии, материалы по организации ее проведения должны быть предоставлены до ДД.ММ.ГГГГ. Также истцом не опровергнуты доводы ответчика, что в указанный срок необходимые материалы подготовлены не были. В дальнейшем проведение коллегии перенесено на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что доводы истца о том, что заседание коллегии перенесено на другу дату не по его вине, не имеют юридического значения поскольку установлен факт неисполнения в срок указания руководителя. Уважительных причин, в связи с которыми не было возможности подготовить материалы в указанный срок истец не приводит.

Также истцом не отрицается, что в направленном уведомлении о проведении коллегии неверно указано специальное звание лица начальника службы в г. Севастополе УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю.

Как видно из материалов дела, перед применением дисциплинарного взыскания с истца было получено объяснение от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истцом ФИО1 <данные изъяты> было допущено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при подготовке коллегии следственного управления по итогам работы за 2018 год, в связи с чем, у ответчика имелись законные основания для привлечения ФИО1 <данные изъяты> к дисциплинарной ответственности. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, в том числе, сроки применения дисциплинарных взысканий, ответчиком соблюдены. По фактам ненадлежащего исполнения должностных обязанностей у истца были истребованы и получены объяснения. Избранный ответчиком вид дисциплинарных взысканий предусмотрен Федеральным законом "О Следственном комитете Российской Федерации".

В связи с чем, оснований для признания дисциплинарного взыскания наложенного приказом от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 <данные изъяты> незаконным, признании действий руководителя при привлечении к дисциплинарной ответственности, отмене приказа не имеется.

Суд не принимает во внимание доводы ФИО1 <данные изъяты> о несоразмерности наложенного дисциплинарного взыскания, так как при применении конкретных видов дисциплинарного взыскания были учтены предшествующее поведение истца и его отношение к службе, тяжесть проступков и обстоятельства, при которых они были совершены, а также наступившие негативные последствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к следственному управлению следственного комитета Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным дисциплинарного взыскания, наложенного Приказом от 13.02. 2019 года, отмене его, признании действий исполняющего обязанности руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по г. Севастополю при привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам городского суда г. Севастополя в течении месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Нахимовский районный суд.

Решение в окончательной форме принято судьей 13 мая 2019 года.

Председательствующий судья Богаевская Т.С.