Решение № 12-130/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-130/2019

дело № 12-130/2019


РЕШЕНИЕ

30мая 2019года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Гришакина Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе лица, составившего протокол, директора Филиала №11 ГУ- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 03апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ведущего бухгалтера Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сухобезводненская средняя школа» ФИО2, по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 03апреля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ведущего бухгалтера Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сухобезводненская средняя школа» ФИО2, по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

В жалобе директор Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО1 указывает, что с постановлением мирового судьи он не согласен, поскольку, по мнению заявителя, правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, является длящимся, в связи с чем, мировой судья необоснованно применил п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 03апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - ведущего бухгалтера Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сухобезводненская средняя школа» ФИО2, по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело вернуть на новое рассмотрение.

В судебное заседание лицо, подавшее жалобу, директор Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ведущей бухгалтер Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сухобезводненская средняя школа» ФИО2, извещена надлежащем образом о причинах неявки несообщила.

Так, пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Объективная сторона состава административных правонарушений, предусмотренных в.4 ст. 15.33 КоАП РФ, состоит в непредставлении, либо отказ от представления документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимся не является. Срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение начинает исчисляться на следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, либо в день представления недостоверных сведений.

В силу пункта 4 (2) Положения, введенного постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 года № 1484, страхователь в 3 - дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, возмещение расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения ФИО2, являющейся ведущим бухгалтером МБОУ «Сухобезводненская средняя школа», к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в акте выездной проверки № 28/ПДС от 29.03.2019 года выводы о том, что для назначения и выплаты пособия по уходу за вторым ребенком за период с 16.03.2017 года по 26.05.2018 года застрахованному лицу ФИО3 в филиал регионального отделения был представлен электронный реестр сведений 20 марта 2017 года. На основании представленных страхователем сведений ФИО3 филиалом регионального отделения было назначено ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком, рассчитанное из МРОТ. В ходе выездной проверки установлено, что по приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 13.10.2017 №11 -лс с данной сотрудницей трудовые отношения прекращены в связи с ее переводом в МКУ «Сервисный центр». МБОУ «Сухобезводненская средняя школа» информационное письмо о прекращении выплат пособия ФИО3 не было предоставлено в филиал регионального отделения в срок до 17 октября 2017 года. Расходы, излишне понесённые филиалом регионального отделения, составили 46079, 21 рублей.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства, в том числе по ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ составляет 1 год.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности в отношении ФИО2 истек 17 октября 2018г.

При этом протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 направлен мировому судье и поступил в суд на рассмотрение 02апреля 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств:- истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с вышеизложенным оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 03апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ведущего бухгалтера МБОУ "Сухобезводненская средняя школа» ФИО2, по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 03апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ведущего бухгалтера МБОУ "Сухобезводненская средняя школа» ФИО2, по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу лица, составившего протокол, директора Филиала № 11 ГУ НРО ФСС РФ ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Ю.Е. Гришакина