Решение № 2-858/2018 2-858/2018~М-793/2018 М-793/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-858/2018

Дело № 2 – 858/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 27 ноября 2018 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,

при секретаре Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.О.П., действующей в интересах несовершеннолетнего П.Д.С. к Государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» и администрации города Мончегорска о признании права на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера,

установил:

П.О.П., действуя в интересах несовершеннолетнего П.Д.С., обратилась в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» (далее - ГОКУ «УКС») и администрации города Мончегорска о признании права на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера.

В обоснование требований указала, что П.Д.С., <дд.мм.гггг> года рождения со дня рождения и по настоящее время непрерывно проживает в <...>, является ...., жилья за пределами района Крайнего Севера не имеет.

Письмом ГОКУ «УКС» от <дд.мм.гггг> №.... П.Д.С отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат (жилищных субсидий) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с тем, что он родился в районе Крайнего Севера после <дд.мм.гггг>.

Отказ ГОКУ «УКС» находит необоснованным.

Просила признать за П.Д.С право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера по категории «инвалиды»; обязать ГОКУ «УКС» включить П.Д.С в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами района Крайнего Севера в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды» с даты подачи заявления; взыскать с ГОКУ «УКС» судебные расходы в сумме 7000 рублей.

В судебном заседании П.О.П., действуя в интересах несовершеннолетнего П.Д.С., уточнила требования. Просила признать за П.Д.С. право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды»; обязать ГОКУ «УКС» включить П.Д.С. в списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «инвалиды». От взыскания с ГОКУ «УКС» судебных расходов в сумме 7000 рублей отказалась, указав, что порядок и последствия отказа от данных требований, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ей разъяснены и понятны.

Уточненные исковые требования в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом к производству.

Отказ П.О.П. от требований о взыскания с ГОКУ «УКС» судебных расходов в сумме 7000 рублей также принят судом.

Представитель истца ФИО1 поддержала уточненные исковые требования.

Несовершеннолетний П.Д.С. участия в судебном заседании не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ГОКУ «УКС» в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что П.Д.С. относится к категории граждан, обеспечение которой жилищной субсидией в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не предусмотрено. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ГОКУ «УКС».

Представитель ответчика администрации города Мончегорска в суд не явился, представила заявление, в котором просил о рассмотрении дела без участия представителя администрации, указав, что при наличии законных и достаточных оснований возражений против удовлетворения искового заявления П.О.П. не имеется.

Представитель органа опеки и попечительства управления образования администрации города Мончегорска в судебном заседании участия не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в котором просил исковое заявление П.О.П., действующей в интересах несовершеннолетнего П.Д.С., удовлетворить.

Третье лицо П.С.М., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ).

В силу положений абзаца 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Кроме того, абзацем 3 статьи 1 данного Федерального закона право на получение жилищных субсидий предусмотрено для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, абзац 3 статьи 1 данного Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ предусматривает возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и прожившим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, посредством отмены для них ограничений по времени прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также по стажу работы, закрепленных в качестве основных требований в абзаце 1 статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 года № 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

При этом положения абзаца второго статьи 1, а также абзаца третьего статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем первым статьи 1 указанного Федерального закона.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что П.Д.С. родился <дд.мм.гггг> в <...> (л.д. 11), отнесенного законодателем к районам Крайнего Севера.

Родителями П.Д.С. значатся П.О.П. и П.С.М. (л.д. 11).

Согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы №.... (смешанного профиля) ФКУ «<адрес>» П.Д.С., <дд.мм.гггг> года рождения .... <дд.мм.гггг> на срок до <дд.мм.гггг>, .... <дд.мм.гггг> (л.д. 10).

П.Д.С. с рождения зарегистрирован и непрерывно проживает в городе <адрес> по настоящее время (л.д. 12, 34), что составляет непрерывное проживание в районе Крайнего Севера более пятнадцати календарных лет.

Как усматривается из материалов дела, несовершеннолетний П.Д.С. является собственником .... доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12-14, 34).

Жилья в других регионах Российской Федерации несовершеннолетний П.Д.С. не имеет.

Таким образом, судом установлена совокупность условий, необходимых для постановки несовершеннолетнего П.Д.С. на учет для получения жилищной субсидии: он является ...., родился в районе Крайнего Севера, непрерывно проживает в районе Крайнего Севера более пятнадцати календарных лет подряд и не имеет жилья в других регионах Российской Федерации.

Вместе с тем, уведомлением от <дд.мм.гггг> №.... ГОКУ «УКС» П.Д.С. отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат (жилищных субсидий) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с тем, что П.Д.С. родился после <дд.мм.гггг> (л.д. 9).

При установленных в суде обстоятельствах, отказ ГОКУ «УКС» не может быть признан обоснованным, поскольку для инвалидов с детства, претендующих на получение жилищной субсидии, Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи с чем распространение на инвалидов с детства, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце первом статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, является неправомерным.

С учетом изложенного, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковое заявление П.О.П., действующей в интересах несовершеннолетнего П.Д.С. к Государственному областному казенному учреждению «Управление капитального строительства Мурманской области» и администрации города Мончегорска о признании права на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера – удовлетворить.

Признать за несовершеннолетним П.Д.С., <дд.мм.гггг> года рождения, <...>, право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за пределами района Крайнего Севера, по категории «инвалиды».

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Управление капитального строительства Мурманской области» включить П.Д.С., <дд.мм.гггг> года рождения, <...> в списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «....».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца.

Судья И.Н. Двойнишникова