Решение № 12-595/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-595/2018

Дело № 12-595/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 сентября 2018 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Хабаровска ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее по тексту – ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Данным постановлением администрация г.Хабаровска признана виновной в неисполнении содержащихся в выданном ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по делу №, решение по которому вынесено ДД.ММ.ГГГГ, требований о повторном рассмотрении на заседании городской межведомственной комиссии вопроса о проведении оценки соответствия жилого <адрес> в <адрес> требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в срок один месяц со дня вступления решения в законную силу, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, администрация г.Хабаровска обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, указав, что в ее действиях отсутствует событие и состав вмененного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, в полном объеме поддержал доводы, изложенные в жалобе. Помимо этого указал, что администрацией города предприняты все исчерпывающие меры к исполнению решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.11.2015, в частности ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание городской межведомственной комиссии, на котором установлено, что здание частично разрушено, что препятствует проведению его технического обследования. Таким образом, решение суда по состоянию на момент вынесения оспариваемого постановления фактически исполнено.

Представитель административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. На своем обязательном участии при рассмотрении дела не настаивал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Заслушав доводы защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.11.2015, вступившим в законную силу 19.12.2015, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность в течение одного месяц со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть на заседании городской межведомственной комиссии вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> в <адрес> требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО4 по данному факту в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г.Хабаровска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для выполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска по факту неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ, подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлениями начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО администрация г.Хабаровска подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.Хабаровска направлено требование об исполнении решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.11.2015 в срок до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ. При этом, должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ, и к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 10.11.2015 по делу № 2-7660/2015, не исполнила требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 администрация г.Хабаровска подвернута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее по тексту – Положение).

В соответствии с требованиями Положения, межведомственная комиссия принимает решения на основании результатов, изложенных в заключениях специализированных организаций.

В целях проведения обследований и предоставления соответствующих заключений администрацией города направлены письма в ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае».

В последующем администрацией города получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», согласно которому <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В целях проведения оценки технического состояния жилого <адрес> специализированными организациями проведен аукцион в электронной форме и определен победитель по выполнению специализированного обследования указанного дома – ООО ПДЦ «Гарант», с которым заключен муниципальный контракт.

По результатам обследования вышеуказанного жилого дома администрацией города получен отчет о невозможности дачи технического заключения, в связи с тем, что здание частично обрушено, отдельные строительные конструкции отсутствуют, существующие строительные конструкции находятся на грани обрушения (сильные повреждения конструкций пожаром, физический износ конструкций от 80 до 100%).

Данное обстоятельство явилось препятствием для принятия, в соответствии с Положением, межведомственной комиссией решения о признании многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные стороной защиты доказательства свидетельствуют о выполнении администрацией г.Хабаровска всех необходимых действий и мероприятий, создания всех благоприятных условий, направленных на исполнение судебного решения от 10.11.2015 по делу № 2-7660/2015.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации г.Хабаровска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Хабаровска отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Жалобу защитника считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров