Решение № 2-2834/2025 2-2834/2025~М-1890/2025 М-1890/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-2834/2025

57RS0023-01-2025-002462-10

№2-2834/25

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года город Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при ведении протокола помощником судьи Двойничевой О.С.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Орла Верижниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело по иску прокурора Заводского района г.Орла в интересах ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г.Орла» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Заводского района г.Орла обратился в суд в интересах ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г.Орла» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указав, что инвалид №*** группы ФИО2 с 08.01.1990 зарегистрирован и проживает в квартире № №*** многоквартирного дома <...> общей площадью 50,8 кв.м. Квартира находится в муниципальной собственности. По договору социального найма жилого помещения № 15 от 05.02.2024 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 06.02.2024) совместно с ФИО2 проживают его отец ФИО3 и племянница ФИО4

Актом №*** от 26.10.2022 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида установлено, что квартира № №*** многоквартирного дома <...> не соответствует требованиям по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649.

Просит суд обязать муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г.Орла» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством в г. Орле благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орел, в соответствии с нормой предоставления, с учетом потребностей инвалида-колясочника: совмещенный санузел для инвалида, передняя-холл площадью не менее 4 кв.м.; входные, внутренние квартирные и балконные двери с шириной дверных и арочных проемов не менее 0,9 м; с входными и балконными дверями, оснащенными доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд; порогами дверных коробок входных и балконных дверей, приспособленными для беспрепятственного передвижения инвалида-колясочника.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г.Орла Верижникова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Жилищное управление г.Орла» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщено.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом того, что ответчик был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, а истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, установлены Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 (далее - Положение).

На основании пункта 54 Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с п. 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее также - Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме). Данный документ вступил в законную силу 27.07.2016.

В силу указания п. 4 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных в том числе стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла- коляски, иных вспомогательных средств передвижения.

На основании п. 5 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме обследование проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее - план мероприятий) и включает в себя:

- рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (технический паспорт (технический план), кадастровый паспорт и иные документы);

- рассмотрение документов о признании гражданина инвалидом, в том числе выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом;

- проведение визуального, технического осмотра жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, при необходимости проведение дополнительных обследований, испытаний несущих конструкций жилого здания;

- проведение беседы с гражданином, признанным инвалидом, проживающим в жилом помещении, в целях выявления конкретных потребностей этого гражданина в отношении приспособления жилого помещения:

- оценку необходимости и возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия).

Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (п. 6 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме).

Порядок создания и работы муниципальной комиссий устанавливается уполномоченным органом (п. 10 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме).

В силу указания п. 12 Правил обеспечения условии доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования).

Форма акта обследования утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

На основании положений п. 15 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условии их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условии их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.

По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение: об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условии их доступности для инвалида; об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 17 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме).

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условии их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п.18 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме).

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условии их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п. 21 Правил).

В судебном заседании установлено, что инвалид №*** группы ФИО2 с 08.01.1990 зарегистрирован и проживает в квартире № №*** многоквартирного дома <...> общей площадью 50,8 кв.м. Квартира находится в муниципальной собственности.

По договору социального найма жилого помещения № 15 от 05.02.2024 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 06.02.2024) совместно с ФИО2 проживают его отец ФИО3 и племянница ФИО4

Актом № 22 от 26.10.2022 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида установлено, что квартира № №*** многоквартирного дома <...> не соответствует требованиям по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649.

Так, в силу положений действующего законодательства совмещенный санитарный узел для инвалида, передняя-холл должны быть площадью не менее 4 кв.м. Фактически указанная квартира имеет раздельный санитарный узел. Уборная без умывальника - 0,52 х 0,8 м, порожек на входе 5 см. Ширина одного внеквартирного коридора составляет 1,38 м. Порожек входной двери 6 см.

Входные, внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 м. Входные и балконные двери оснащаются доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 м с замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд.

В рассматриваемой квартире входные, внутренние квартирные и балконные двери имеют ширину дверных и арочных проемов от 0,6 м до 0,8 м. Входные и балконные двери не оснащены доводчиками с регулируемым усилием.

Пороги дверных коробок входных и балконных дверей оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными).

Фактически пороги в жилом помещении, занимаемом ФИО2, дверных коробок входных и балконных дверей не оснащены временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными).

Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребности инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов 26.10.2022 принято решение о направлении акта в уполномоченные органы для проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта помещения, в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Из информации администрации г. Орла следует, что в результате обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме комиссия пришла к выводу о невозможности приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида в обеспечении их доступности доля инвалида, в связи с необходимостью совместить санитарный узел и провести расширение входных, внутренних квартирных и балконных дверных проемов.

Выводы комиссии обусловлены требованиями реабилитационной карты инвалида (ИПРАПё инвалида № 1239.6.57/2021 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 1509/6/57.2021 от 14.12.2021).

В соответствии с п.21 ПП РФ № 649, заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Таким образом, 05.02.2024 с инвалидом №*** группы ФИО2 был заключен договор социального найма на жилое помещение, которое заведомо не соответствует требованиям по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649, и которое невозможно приспособить к потребностям инвалида.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ жилые помещения предоставляются инвалидам, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Инвалид №*** группы ФИО2 страдает <данные изъяты> (код заболевания по Международной классификации болезней и состояний, связанных со здоровьем, Десятого пересмотра <данные изъяты>).

Приказом Министерства здравоохранения от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право ва дополнительную жилую площадь» утвержден названный перечень, в пункте 9 которого указаны органические заболевания центральной нервной системы со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушениями функции тазовых органов, в их число входит заболевание, имеющее код <данные изъяты>, т.е. <данные изъяты>.

Следовательно, ФИО2 имеет право на дополнительную жилую площадь.

Учитывая изложенное, а также то, что занимаемое инвалидом №*** группы ФИО2 жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, не соответствуют потребностям инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, и невозможность их приспособления к потребностям инвалида требуется принятие незамедлительных мер по восстановлению его нарушенных прав, ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Из части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ следует, что главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию.

В рассматриваемом случае в качестве главного распорядителя средств бюджета муниципального образования выступает МКУ «Жилищное управление г.Орла».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Заводского района г.Орла в интересах ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление <...>» о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г.Орла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт №*** №***) вне очереди по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством в г. Орле благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Орел, в соответствии с нормой предоставления, с учетом потребностей инвалида-колясочника: совмещенный санузел для инвалида, передняя-холл площадью не менее 4 кв.м.; входные, внутренние квартирные и балконные двери с шириной дверных и арочных проемов не менее 0,9 м; с входными и балконными дверями, оснащенными доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд; порогами дверных коробок входных и балконных дверей, приспособленными для беспрепятственного передвижения инвалида-колясочника.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда.

Полный текст заочного решения изготовлен 19.06.2025 г.

Председательствующий: