Решение № 2-339/2017 2-339/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-339/2017

Дело 2-339/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,

с участием:

помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Морозовой И.Ю.,

представителя ответчика - АО «Читаэнергосбыт» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц жильцов дома № 18 по ул. Спортивная г. Петровска-Забайкальского Забайкальского края к АО «Читаэнергосбыт» о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе жильцов многоквартирного жилого дома № 18 по ул. Спортивная г. Петровска-Забайкальского Забайкальского края, к АО «Читаэнергосбыт» и АО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» с требованиями о признании незаконными действий сетевой организации АО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета, установленного по адресу <...>, и о признании незаконными действий энергосбытовой компании АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам указанного многоквартирного дома по общедомовому прибору учета потребленной электроэнергии ЦЭ 6803В заводской № 009078045000868, установленного 10.09.2013 года. В обоснование заявленных требований прокурор в иске указал, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жильца многоквартирного дома № 18 по ул. Спортивная г. Петровска-Забайкальского Ф по вопросу неправомерности начисления платы за общедомовые нужды на электроэнергию АО «Читаэнергосбыт» потребителям по указанному адресу, в ходе которой установлено, что АО «Читаэнергосбыт» производит расчет и выставляет гражданам на оплату квитанции за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды собственникам и нанимателям помещений в указанном многоквартирном доме. Пунктом 33 раздела V Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - постановление Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354) потребитель имеет право, в том числе на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества. Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу п. 40 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - плата за ОДН). Согласно п. 44 того же Постановления плата за общедомовые нужды рассчитывается и распределяется между потребителями, исходя из размера общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется исходя из показаний общедомового прибора учета. Размер платы за общедомовые нужды жителям многоквартирного дома № 18 по ул. Спортивная г. Петровска-Забайкальского начисляется, исходя из показаний общедомового прибора учета электроэнергии ЦЭ 6803В заводской № 009078045000868, установленного 10.09.2013 года филиалом АО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома, что подтверждается информацией из АО «Читаэнергосбыт», актом замены, актом разграничения балансовой принадлежности. Коллективным (общедомовым) прибором учета является средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом (п. 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354). Порядок установки и допуска прибора учета, метрологические требования к нему определены разделом X Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - постановление Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442). В силу п.п. 152, 153 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки. Под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается оформлением результатов допуска. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, собственника прибора учета, собственника энергопринимающего устройства, если он отличается от собственника прибора учета. При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома, в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, ТСЖ, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем. Если установка прибора учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить, была произведена гарантирующим поставщиком или сетевой организацией, то в этом случае лицо, установившее прибор учета, обязано самостоятельно организовать проведение процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию и согласовать с указанным собственником дату и время проведения такой процедуры. Пунктом 154 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 предусмотрено, что в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета, состояние прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям в части его метрологических характеристик. Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию. В ходе проведенной проверки установлено, что фактически прибор учета ЦЭ 6803В заводской № 009078045000868 в установленном этим постановлением Правительства РФ порядке не допущен в эксплуатацию. Так, согласно протоколу внеочередного общего собрания жителей дома № 18 по ул. Спортивная г. Петровска-Забайкальского от 08.12.2011 года, жильцами многоквартирного дома выбран непосредственный способ управления. Прибор учета ЦЭ 6803В заводской № 009078045000868 допущен в эксплуатацию на основании акта замены прибора учета без участия представителей собственников жилья в указанном многоквартирном доме. При изложенных обстоятельствах определение задолженности за ОДН со стороны АО «Читаэнергосбыт» на основании показаний установленного с нарушениями прибора учета является незаконным, что нарушает жилищные права жильцов многоквартирного дома по адресу <...>, по начислению платы за общедомовые нужды на электроэнергию.

В ходе рассмотрения дела 23.06.2017 года прокурор уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии по адресу <...>, и действия энергосбытовой компании АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам указанного многоквартирного дома по общедомовому прибору учета потребленной электроэнергии ЦЭ 6803В заводской № 009078045000868.

В заявлении от 08.09.2017 года прокурор, ввиду установки прибора учета надлежащим образом, но не соблюдения процедуры допуска его в эксплуатацию, просил суд принять отказ от исковых требований в части признания незаконными действий сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета, установленного по адресу <...>, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме.

Ввиду отказа прокурора от иска в части требований к ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и принятия этого отказа судом, производство по делу в части требований прокурора о признании незаконными действий сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии по адресу <...>, прекращено отдельным определением суда.

В судебном заседании прокурор Морозова И.Ю. поддержала исковые требования к АО «Читаэнергосбыт» в полном объеме, указав, что прибор учета ЦЭ 6803В заводской № 009078045000868, установленный путем замены 10.09.2013 года в многоквартирном доме по адресу <...>, не допущен в эксплуатацию в установленном законом порядке, вследствие чего незаконны действия энергосбытовой компании АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам указанного многоквартирного дома по показаниям данного прибора учета.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска прокурора отказать, ввиду наличия в многоквартирном доме общедомового прибора учета и его допуска в эксплуатацию. Также она сослалась на доводы письменного отзыва на исковые требования, в котором указано, что в соответствии с п.п. 2, 8, 9, 13, 14, 17 Правил предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальных услуг не только при избрании непосредственного способа управления, но и в том случае, если управляющая организация не осуществляет поставку коммунального ресурса в многоквартирном доме по договору ресурсоснабжения. При отсутствии договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией договорные отношения, в силу ст. 39 Закона об энергетике, ст.ст. 539, 540 ГК РФ возникают непосредственно между ресурсоснабжающей организацией и гражданами, проживающими в многоквартирных домах, и ресурсоснабжающая организация до начала предоставления коммунальной услуги электроснабжения управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанными в п.п. 14 и 15 Правил предоставления коммунальных услуг, вправе в платежном документе указывать размер платы за электрическую энергию: плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме. Поэтому, в силу действующего законодательства непосредственным исполнителем коммунальной услугу по электроснабжению для собственников указанного многоквартирного дома является АО «Читаэнергосбыт», которое правомерно производило начисление платы за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды.

Выслушав прокурора Морозову И.Ю., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Из иска прокурора, уточнений исковых требований, пояснений представителей сторон в судебном заседании следует и не оспаривается ответчиком, что АО «Читаэнергосбыт» начисляет жителям дома № 18 по ул. Спортивная в г. Петровске-Забайкальском размер платы за общедомовые нужды по электроэнергии, исходя из показаний установленного в доме прибора учета электроэнергии.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.07.2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом, многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно ч. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 01.07.2013 года (в отношении объектов, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. В случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. При этом, такая сетевая организация осуществляет действия по оснащению приборами учета энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации по согласованию с лицом, которое владеет на праве собственности или ином законном основании объектами, к которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства). В этом случае собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, обязан обеспечить допуск указанной сетевой организации к местам установки приборов учета и оплатить произведенные ею расходы на приобретение прибора учета и его установку, а при отказе оплатить такие расходы в добровольном порядке - также оплатить понесенные ею расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания расходов на установку приборов учета (пункт 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442).

По смыслу приведенных норм, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны оснащать дома приборами учета используемых энергетических ресурсов до 01.07.2012 года. В противном случае в период с 01.07.2012 года до 01.07.2013 года сетевая и (или) энергоснабжающая организации обязаны сами установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электроэнергии. При этом, собственники должны обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить их расходы на установку этих приборов учета.

В обоснование исковых требований прокурор сослался на то, что прибор учета электрической энергии ЦЭ 6803В заводской № 009078045000868 установлен 10.09.2013 года в доме № 18 по ул. Спортивная г. Петровска-Забайкальского и фактически не введен в эксплуатацию в установленном постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 порядке, то есть ввиду нарушения процедуры допуска в эксплуатацию.

Под установкой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки (пункт 146 Основных положений).

В силу пункта 152 Основных положений под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств. При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме – уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

Согласно акту № 428 технической проверки/допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 10.09.2013 года комиссией в составе представителя ОАО «МРСК-Сибири» ФИО2 и представителя ОАО «Читаэнергосбыт» ФИО3 в отсутствие представителя потребителя/управляющей организации/собственников помещений в многоквартирном жилом доме в ходе плановой проверки допущен в эксплуатацию прибор учета электроэнергии ЦЭ 6803В заводской № 009072045000868 по адресу ул. Спортивная, д. 18, при этом вторично в акте номер прибора указан как 009078045000868.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон по адресу <...>, подписанному 14.01.2013 года представителем ОАО «МРСК Сибири» и 11.01.2013 года представителем ООО «Надежда», на обслуживании ООО «Надежда» находится вся распределительная сеть 0,4 кВ.

По данным актов № 485 от 22.11.2011 года и № 441 от 25.10.2012 года проверки приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии, составленных в г. Петровске-Забайкальском в первом случае инспектором ФИО2 и во втором случае инспектором ФИО4 по месту установки ВРУ ул. Спортивная, д. 18, пригодны для учета к коммерческим расчетам приборы учета, соответственно, ЦЭ 6803В заводской № 009072045000868 и ЦЭ 6803В заводской № 009072045000768.

Согласно акта замены прибора (ОВ) учета (для юридических лиц) от 29.11.2011 года в г. Петровске-Забайкальском представителем ОАО «Читаэнерго» - инженером УТЭЭ П-ЗРЭС ФИО5 по адресу ул. Спортивная, д. 18 (головной учет) произведена, в связи с переносом прибора учета на границу раздела, замена счетчика, установленного в ТП 49, на счетчик ЦЭ 6803В № 009072045000868, с местом установки последнего ВРУ дома № 18 ул. Спортивная.

Протоколом внеочередного общего собрания жителей дома № 18 по ул. Спортивная г. Петровска-Забайкальского в форме заочного голосования от 08.12.2011 года и итогами заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 18 по ул. Спортивная г. Петровска-Забайкальского от 11.01.2012 года подтверждается, что решением жителей с 01.03.2012 года дом перешел на способ управления домом - непосредственное управление собственниками помещений, расторгнут договор управления домом с управляющей компанией ООО «Надежда», которая выбрана для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества дома с 01.03.2012 года.

Данные письменных документов свидетельствуют о том, что установка счетчика ЦЭ 6803В заводской № 009072045000868 в многоквартирном доме по адресу <...>, фактически произведена до 10.09.2013 года и до разграничения в январе 2013 года балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон по указанному адресу.

При этом, и установка и допуск указанного счетчика в эксплуатацию проведены в отсутствие представителя потребителя, управляющей организации или собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Таким образом, на основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что доводы иска прокурора о фактическом не введении в эксплуатацию в установленном законом порядке в качестве общедомового прибора учета электрической энергии счетчика, установленного на доме № 18 по ул. Спортивная г. Петровска-Забайкальского являются обоснованными.

Несоблюдение предусмотренной законом процедуры допуска в эксплуатацию в качестве общедомового прибора учета электроэнергии счетчика ЦЭ 6803В заводской № 009072045000868 дает основания для признания незаконным начисления платы жильцам дома № 18 по ул. Спортивная г. Петровска-Забайкальского за электроэнергию на ОДН на основании показаний данного прибора учета.

Ошибочное указание прокурором в иске номера счетчика 009078045000868 вместо № 009072045000868 обусловлено ошибкой в указании номера счетчика в акте № 428 технической проверки/допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 10.09.2013 года, при этом не влияет на установленные судом обстоятельства и может быть устранена при принятии решения судом.

На основании изложенного суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о признании незаконными действий АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам многоквартирного дома по адресу <...>, по общедомовому прибору учета потребленной электроэнергии ЦЭ 6803В заводской № 009072045000868.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины, расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика АО «Читаэнергосбыт» на основании ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ. При этом, исходя из существа спора, суд считает возможным снизить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 1000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам многоквартирного дома по адресу <...>, по общедомовому прибору учета потребленной электроэнергии ЦЭ 6803В заводской № 009072045000868.

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт» в доход государства государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.