Решение № 2-185/2017 2-185/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-185/2017

Дело № 2-185/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года пгт Яшкино

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Дударевой Н.А.,

при секретаре с/з Байгиной Ю.К.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области в лице представителя Германа М.В., действующего по доверенности №1 от ДД.ММ.ГГГГ., выданной на срок 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование которых ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Яшкинском районе Кемеровской области (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано по мотивам отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Управление не зачло в спеиальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 02 мес.09 дней, совхоз имени «Ленина», детский комбинат, воспитатель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 год 11 мес. 24 дня, Ленинская средняя школа, «освобождённый классный воспитатель».

В итоге не зачтено 09 лет 2 мес. 3 дня.

Считает отказ Управления в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости не законным по следующим основаниям:

- отказ Комиссии в зачёте в специальный трудовой стаж периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате собхоза имени «Ленина» считает ошибочным по следующей причине:

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения; детские сады всех наименований, центр развитая ребёнка - детский сад, ясли - сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно п.4 Правил от 29.10.2002 №781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж-работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

ФЗ РФ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п.5 ст. 55).

В период её работы с 19.06.1985 по 27.08.1992 в детском комбинате совхоза имени «Ленина» действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утверждённого 01.01.1976г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.02.2003 года N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются в основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использовании Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10,1 Общероссийского классификатора видов экономичес-кой деятельности, принятого и введённого в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 года N 454-ст, дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким, образом, Общероссийский классификатор, введённый в действие с 01.01.2003 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

Её работа в детском комбинате в должности воспитателя заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми.

- Отказ Управления в зачёте в специальный трудовой стаж периодов работы освобождённым классным воспитателем в Ленинской средней школе считает также ошибочным по следующей причине:

Главным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Общероссийским классификатором профессий рабочих и должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённых Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №367 предусмотрены должности воспитателя, классного воспитателя.

Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992г. №33 «О согласовании разрядов оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации» предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

В соответствии с п. 13 Приказа Министерства просвещения СССР №264 от 31.12.1986г. «Об утверждении типовых штатов начальных, неполных, средних и средних образовательных школ» в школах установлена должность воспитателя из расчёта 1 единица на группу продлённого дня.

Согласно тарифно-квалификационной характеристике классного воспитателя (приказ Министерства образования РФ от 31.08.1995г. № 463/1268) работа в должности классного воспитателя предполагала работу с детьми, деятельность классного воспитателя была связана с воспитательным процессом.

Кроме того, в периоды работы освобождённым классным воспитателем с 08.09.1996г. по 01.09.1998г. она вела уроки природоведения в 5 классе (приказ отсутствует) и изобразительного искусства в 3-4 классах (приказ директора Ленинской школы от 30.08.1997 № 13).

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Следовательно, данные периоды подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Управлением зачтены в специальный стаж 15 лет 10 месяцев 26 дней.

С зачётом периодов работы воспитателем в детском комбинате совхоза имени «Ленина» с ДД.ММ.ГГГГ. (7 лет 02 месяца 09 дней); освобождённым классным воспитателем в Ленинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 11 мес. 24 дня) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 0 месяцев 29 дней (при требуемом - 25 лет).

Просит: 1). Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачёте в её стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов работы воспитателем в детском комбинате совхоза имени «Ленина» с ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 02 месяца 09 дней); освобождённым классным воспитателем в Ленинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 11 мес. 24 дня) в стаж работы и в части отказа в назначении страховой пенсии.

2). Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе Кемеровской области зачесть ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы, воспитателем - в детском комбинате совхоза имени «Ленина» с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. (7 лет 02 месяца 09 дней); освобождённым классным воспитателем в Ленинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 11 мес. 24 дня) в стаж работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком на исковые требования представлены письменные возражения, которые приобщены к материалам данного дела. Согласно которым, ответчик указывает следующее. Одним из условий, определяющих право на указанную пенсию, является работа в строго определённых учреждениях и должностях. Согласно п. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» право утверждать Списки должностей и учреждений, с учётом которых назначается такая пенсия, предоставлено Правительству РФ. Списки профессий, должностей и учреждений являются исчерпывающими и расширенному толкованию со стороны органов пенсионного обеспечения не подлежат.

В разделе «Наименование должностей» и в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, приведены конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Учреждение «Детский комбинат» в разделе «Наименование учреждений» не поименовано. Поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией при рассмотрении заявления ФИО1 не включён в педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в должности «освобождённого классного воспитателя» в Ленинской средней школе. Должность «освобождённый классный воспитатель» также не предусмотрена ни одним из списков должностей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации дающих право на назначение страховой пенсии по старости. Поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ. также не включен в специальный стаж работы.

Итого специальный стаж на дату обращения составляет: 15 лет 06 мес., что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объёме (л.д. 35-37).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддерживает в полном объёме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением, дополнив, что в обязанности освобождённого классного воспитателя входило проведение воспитательных бесед, организация мероприятий, праздников, родительских собраний, а также индивидуальная работа с детьми, проведение с ними дополнительных учебных занятий в закреплённом за ней классе. Работая освобождённым классным воспитателем, она преподавала уроки ИЗО в начальных классах (с 1 по 4 классы) и урок природоведения в 5 классе, в связи с чем отсутствуют в её трудовой книжке записи об этом ей не известно. Но это точно не её вина. Просит исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать на основаниях, изложенных в письменных возражениях УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе.

Выслушав объяснения истца ФИО1, ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области в лице представителя Германа М.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее по тексту также – УПФР в Яшкинском районе) с заявлением, в котором просит назначить досрочную страховую пенсию по старости (л.д. 8).

По общим правилам, закреплённым в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФР в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению ФИО1 не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 лет 02 месяца 09 дей, совхоз имени «Ленина» детский комбинат, «воспитатель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 11 месяцев 24 дня, Ленинская средняя школа, «освобождённый классный воспитатель».

При этом, установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 06 месяцев 16 дней, а специальный стаж – 15 лет 10 месяцев 26 дней (л.д. 8-10).

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

ФИО1, будучи не согласна с решением УПФР в Яшкинском районе об отказе в досрочном установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, воспользовалась предоставленным ей правом и обратилась с иском в суд (л.д. 3-6).

Согласно материалам дела, в трудовой книжке с датой заполнения – ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются записи о том, что она

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала няней в детском комбинате, совхоз имени «Ленина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитетелем в детском комбинате, совхоз имени «Ленина» (л.д.13).

Как следует из приказа директора совхоза имени «Ленина» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 временно принята на работу в детский комбинат воспитателем с окладом, согласно положению с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Из архивной справки Администрации Яшкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в 1998 году совхоз имени Ленина перерегистрирован в государственное унитарное предприятие «Совхоз имени Ленина», распоряжение администрации Яшкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р. В 2003 году ГУП «Совхоз имени Ленина» перерегистрирован в открытое акционерное общество «Ленинское». ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Ленинское» исключён из Единого государственного реестра юридических лиц. Документы по личному составу переданы на хранение в районный архив (л.д. 28).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 01.01.2015 г., установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исходя из этого, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривает должность «воспитатель» (пункт 1 раздела «Наименование должностей») в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (пункт 1.1 раздела «Наименование учреждений»).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, также предусматривал должность «воспитатель» (раздел «Наименование должностей») в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли) (раздел «Наименование учреждений»).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397) также предусматривал должность «воспитатель» (раздел «Наименование должностей») в детских садах и объединенных яслях-садах (раздел «Наименование учреждений»).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждения (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

В то же время, довод ответчика о том, что наименование учреждения- «детский комбинат», в котором протекала трудовая деятельность ФИО1 в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрена постановлением Совета Министров РСФСР от 1991 года и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, не является обоснованным. Поскольку в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

В Общесоюзном классификаторе, утверждённом Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Как усматривается из материалов дела, истица осуществляла трудовую деятельность в детском учреждении, которое является дошкольным учреждением, его деятельность направлена была за весь период их существования на воспитание и обучение детей, т.е. на осуществление педагогической деятельности.

Следовательно, детский комбинат не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию "ясли- сад", которое содержится в Списке, утверждённом Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорный период работы ФИО1 воспитателем в детском комбинате совхоза имени «Ленина»» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачёту в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Что касается периода работы ФИО1 в должности «освобождённый классный воспитатель» в Ленинской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд установил следующее.

Согласно материалам дела, в трудовой книжке с датой заполнения – ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются записи о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности "освобождённый классный воспитатель" в Ленинской средней школе.

Как следует из учётной карточки централизованной бухгалтерии Районо по Ленинской школе – ФИО1 была принята на работу учителем на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №К, и ей производились начисления заработной платы (л.д.24-27).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о тарификации педагогических работников на 1997-1998 учебный год, освобождёному классному воспитателю ФИО1 было поручено преподавание уроков ИЗО в 3-4 классах (л.д.23).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность воспитателя. Должность освобождённого классного воспитателя в нём отсутствует.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 предусмотрена должность воспитателя. Должность освобожденного классного воспитателя в нём отсутствует.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённых Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена должность воспитателя. Должность освобождённого классного воспитателя в нём отсутствует.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года N 33 согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя. Должность освобождённого классного воспитателя в Тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников учреждений и организаций образования также отсутствует.

В соответствии с п. 13 Приказа Министерства просвещения СССР №264 от 31.12.1986 «Об утверждении типовых штатов начальных, неполных, средних и средних образовательных школ» в школах установлена должность воспитателя из расчёта 1 единица на группу продлённого дня.

Согласно Тарифно-квалификационной характеристике по должностям работников учреждений и организаций образования классный воспитатель содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности ребёнка, вносит необходимые коррективы в систему его воспитания. Осуществляет изучение личности обучающегося, его склонности, интересы. Создаёт благоприятную микросреду и морально - психологический климат для каждого ребенка в классе. Способствует развитию общения. Помогает ребёнку решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями. Направляет самовоспитание и саморазвитие личности воспитанника. Осуществляет помощь обучающимся (воспитанникам) в учебной деятельности. Содействует получению дополнительного образования обучающимися (воспитанниками) через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в образовательных учреждениях, по месту жительства. В соответствии с возрастными интересами детей и требованиями жизни обновляет содержание жизнедеятельности классного коллектива. Соблюдает права и свободы обучающихся, несёт ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность. Совместно с органами ученического самоуправления ведёт активную пропаганду здорового образа жизни. Работает в тесном контакте с учителями, родителями или лицами, их заменяющими.

Из представленных истцом в материалы дела должностных обязанностей освобождённого классного воспитателя Ленинской средней школы на л.д. 42 следует, что они идентичны должностным обязанностям классного воспитателя, содержащихся в Тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников учреждений и организаций образования, в связи с этим суд пришёл к выводу, что должностные обязанности освобожденного классного воспитателя соответствуют по объёму и содержанию функций должностным обязанностям классного воспитателя, а для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности. Таким образом спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "освобождённого классного воспитателя" подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Неверное указание должности ФИО1 в трудовой книжке, не должно ущемлять права истца на досрочную пенсию по старости.

В пункте 1 раздела «наименование должностей» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список), предусмотрена такая должность как "учитель", деятельность которого связана с образовательным процессом, а в разделе "Наименование учреждений" – школы всех наименований.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Довод ответчика о том, что должность освобождённого классного воспитателя не предусмотрена вышеуказанным списком, по мнению суда, не может служить основанием для отказа истице в удовлетворении заявленных требований, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в указанный период ФИО1 осуществляла общеобразовательную деятельность в Ленинской средней школе, которая являлась общеобразовательным учреждением, к которым относится «школа». И то обстоятельство, что в своё время Управление образования, Ленинская средняя школа не упорядочили должность «освобождённый классный воспитатель» и не переименовали в должность «воспитатель» в соответствии со штатными расписаниями подведомственных учреждений, также не должно ущемлять права истицы ФИО1 на досрочную пенсию.

Исходя из вышеизложенного период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «освобождённый классный воспитатель» в Ленинской средней школе также подлежит зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что решение УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным. В трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежат включению следующие периоды её работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 02 мес.09 дней, совхоз имени «Ленина», детский комбинат, воспитатель;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 год 11 мес. 24 дня, Ленинская средняя школа, «освобожденный классный воспитатель».

Итого в общей сложности: 09 лет 2 мес. 3 дня.

Соответственно, УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе следует обязать включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указанные выше спорные периоды её работы.

Ответчиком истцу в специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ г. зачтено 15 лет 10 мес. 26 дней (л.д. 8-10), что не оспаривается представителем УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе в судебном заседании.

С учётом спорных периодов педагогический стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ. (дату обращения в органы пенсионного обеспечения) составляет 25 лет 00 месяцев 29 дней (из расчёта: 15 лет 10 мес. 26 дней + 09 лет 2 мес. 3 дня), при страховом стаже в 27 лет 06 мес. 16 дней.

Частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на эту дату, как установлено судом, у неё уже имелось право на указанную пенсию.

Таким образом, признав незаконным отказ УПФ РФ (ГУ) в Яшкинском районе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, оформленный в виде решения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует обязать УПФР в Яшкинском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды её работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате, совхоз имени «Ленина»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «освобожденного классного воспитателя в Ленинской средней школе.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.А.Дударева.

Решение принято и изготовлено

в окончательной форме: 23.05.2017 г.: подпись Н.А.Дударева.