Решение № 2-6081/2017 2-741/2018 2-741/2018(2-6081/2017;)~М-6003/2017 М-6003/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-6081/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе

Председательствующего: судьи Мухиной И.Г.

При секретаре Ядыкиной К.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке

06 февраля 2018 года

Дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Свои требования мотивируют тем, что она является собственником квартиры по <адрес>12. В квартире проведена перепланировка. Перепланировка не нарушает чьих-либо прав и не создает угрозу жизни или здоровью граждан. Истцу отказано в согласовании перепланировки.

Просит сохранить жилое помещение по <адрес>12 в перепланированном состоянии.

Истец в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца в судебное заседание не явился.

Представитель Комитета ЖКХ Администрации г.Новокузнецка, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил отзыв на иск.

Суд, исследовав материалы дела, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ, перепланировка жилого помещения проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.28 ЖК РФ Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 19 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства от 21.01.20116 № 25 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ», собственник в качестве пользователя жилым помещением обязан: использовать жилье по назначению в пределах, установленных ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать его в надлежащем состоянии; нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме; своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и плату за коммунальные услуги.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.04.2005 №266 «Об утверждении формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения» и Распоряжению главы г. Новокузнецка №1083 от 09.06.2005 «Об утверждении регламента согласования переустройства и перепланировки жилых помещений в жилых домах г.Новокузнецка» в г.Новокузнецке органом, осуществляющим согласование перепланировок и переустройств жилых помещений является Администрация города Новокузнецка.

Согласно частям 1 и 2 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органами местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу частей 1,3,4 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Раздел IV Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" регулирует вопросы технического обслуживания и ремонта таких строительных конструкций, как балконы, козырьки, лоджии и эркеры (пункт 4.2.4), и включает пункт 4.2.4.9 Правил, согласно абзацу шестому которого не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, кроме того, указывает на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2), что обеспечивает, в свою очередь, соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, а также их надлежащее техническое состояние.

В соответствии с положениями ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции). Пунктами 1.7.2,4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, прямо запрещено использование балконов, лоджий не по назначению.

В судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 в жилом помещении по <адрес>12 осуществлена перепланировка в результате которой произошло в том числе увеличение площади жилой комнаты за счет присоединения балконов к жилой комнате, что следует из представленного в материалы дела плана квартиры, составленного БТИ.

Из экспертного санитарно-эпидемиологического заключения по гигиенической оценке соответствия условий проживания в жилой квартире, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» №-ОКГ/09 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцом в жилом помещении по <адрес>12 произведены работы: совмещение и увеличение площади санузла за счет части площади коридора путем демонтажа и монтажа перегородок, увеличение площади жилой комнаты 2 за счет площади утепленной лоджии путем демонтажа оконно-дверного блока и подоконной части стены, пробивка дверного проема в перегородке между кухней и жилой комнатой, монтаж встроенных шкафов 11,13 на площади коридора.

Согласно данному экспертному заключению, заключению ГП КО «Облстройпроект» перепланировка, переустройство квартиры соответствует требованиям СанПиН, согласно которым жилое помещение по <адрес>12 с учетом выполненной перепланировки не ставит в опасность жизни граждан.

Отказывая ФИО1 в иске суд исходит из того, что согласно ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, суд исходит из того, что конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, которые с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений исключают разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде, в связи с чем, учитывая, что Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда установлен императивный запрет на расширение и пробивание проемов в стенах крупнопанельных зданий, и такой демонтаж части наружной несущей стены многоквартирного жилого дома определенно свидетельствует об ухудшении проживания других граждан, т.е. нарушении их прав, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Как указывалось выше в результате произведенных истцом работ произошло в том числе присоединение лоджии (балконов согласно плану БТИ) к жилой площади в квартире. Таким образом, по существу истцом была произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка.

При этом в результате перепланировки, произведенной в квартире по адресу <адрес>12, лоджия присоединена к жилой площади в комнате, тем самым включена в общую площадь квартиры. Таким образом, изменились параметры площадей жилого дома.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 о сохранении помещения в перепланированном состоянии у суда нет, поскольку наличие заключения о соответствии перепланировки и выполненных строительных работ требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм не является достаточным условием для признания переустройства жилого помещения законным, а произведенная перепланировка в жилом помещении, расположенном в крупнопанельном здании, противоречит вышеуказанным правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 09.02.2018.

Председательствующий: И.Г. Мухина