Решение № 12-284/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-284/2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья:Кузнецов М.В. Дело №12-284/2018


РЕШЕНИЕ

26 июля 2018 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,

при секретаре Протас И.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 20 июня 2018 года, которым начальник отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства администрации МО «Черняховский городской округ» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ейназначеноадминистративноенаказаниев видештрафав сумме 20000 рублей.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, поддержавших жалобу, суд

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2018 года государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица -начальник отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства администрации МО «Черняховский городской округ» ФИО1 Материал передан на рассмотрение в Черняховский городской суд Калининградской области.

Постановлением судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 20 июня 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, в обоснование указывает на допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела; так, обстоятельства правонарушения в протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи описаны неверно. Кроме того она в силу занимаемой должности, ее должностных инструкций не является лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании. Ей предпринимались меры к устранению недостатков состояния проезжей части ул. Молодогвардейцев и Юбилейной в пос. Тимофеевка, путем направления поручений в МБУ «Служба заказчика-застройщика».

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о необходимости оставить оспариваемое постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14указанного закона к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТом Р 50597-93. "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 3 ГОСТа Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2).

Согласно материалам дела, ФИО1, являясь начальником отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства администрации МО «Черняховский городской округ», т.е. должностным лицом, ответственным за содержание дорог в муниципальном образовании, не обеспечила надлежащее состояние проезжей части не ул. Молодогвардейцев и ул. Юбилейная в пос. Тимофеевка Черняховского района Калининградской области, не приняв достаточных мер по устранению выбоин на дорожном покрытии и опиловке растущих рядом с дорогой зеленых насаждений, затрудняющих обзор водителям транспортных средств.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 мая 2018 года, актом от 15 мая 2018 года с приложенными фотоснимками, иными материалами дела.

Относительно доводов защиты прихожу к следующему.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно должностной инструкции начальника отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства администрации МО «Черняховский городской округ», данное должностное лицо отвечает за координацию, регулирование и контроль исполнения вопросов, касающихся организации ремонта дорог и их содержания, безопасности дорожного движения.

На МБУ «Служба заказчика - застройщика», как следует из устава учреждения, возложены функции заказчика и осуществления контроля исполнения муниципального заказа по ремонту городских дорог, организация благоустройства и озеленения территории МО, обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения.

То обстоятельство, что в адрес МБУ «Служба заказчика - застройщика» от имени главы администрации МО «Черняховский городской округ» в феврале и мае 2018 года были направлены поручения на выполнение работ по содержанию дорог в пос. Тимофеевка, не ставит под сомнение выводы суда о виновности начальника отдела инфраструктуры управления коммунального хозяйства в совершении вмененного административного правонарушения, так как ответственным за состояние дорогявляетсяуказанноедолжностное лицо. Из приложенных поручений видно, что требуемые работы МБУ «Служба заказчика - застройщика» не выполнялись на протяжении периода времени как минимум с февраля по май 2018 года, что также свидетельствует об отсутствии контроля со стороны ответственного лица администрации муниципального образования. Включение в устав МБУ «Служба заказчика - застройщика» приведенных выше положений не исключает ответственности должностного лица администрации МО, наделенного организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в частиконтроля за состоянием дорог и их ремонтом.

Неточности в описании обстоятельств правонарушения, а именно в указании местонахождения улиц, на которых дороги содержались в ненадлежащем состоянии, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, являются явными описками, и не могут повлечь отмену правильного по существу постановления судьи.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.п.2 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 20 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: Д.В. Шубин