Постановление № 5-7/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 5-7/2017

Дело №5-7/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 2017 года п.г.т. Рыбная Слобода

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.,

с участием представителя Министерства образования и науки в РТ ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> год,

представителя МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» Рыбно-Слободского района РТ ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» Рыбно-Слободского района РТ,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом отдела государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РТ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр». Основанием для этого послужило то, что при осуществлении плановой выездной проверки детского образовательного центра были выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:

- МБУДО осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в приложении к лицензии;

- в нарушение требований ст.91 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательный ценз педагогов дополнительного образования ФИО4, ФИО5, ФИО6 не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ в сфере образования.

Тем самым, МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Министерства образования и науки в РТ просил привлечь МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» к административной ответственности.

Представитель МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» просил принять по материалам законное решение, поскольку в настоящее время адреса, по которым МБУДО осуществляет образовательную деятельность, включены в лицензию, два преподавателя уволены по собственному желанию, один преподаватель, который заканчивает высшее учебное заведение в этом году остался работать, представил копии приказов об увольнении, копию лицензии и копию справки, подтверждающую окончание высшего учебного заведения ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, пришел к выводу о виновности МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Из материалов дела следует и установлено, что на основании приказа заместителя министра – руководителя департамента надзора и контроля в сфере образования №5224/16-Д от 31.10.2016 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр», в ходе которой установлены нарушения лицензионных требований, а именно:

- МБУДО осуществляет образовательную деятельность по адресам, не указанным в приложении к лицензии;

- в нарушение требований ст.91 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательный ценз педагогов дополнительного образования ФИО4, ФИО5, ФИО6 не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ в сфере образования.

Вина МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» установлена протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением руководителя ФИО2, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола не установлено.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд считает, что после проверки руководство МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» сделал правильные выводы путем устранения большей части обнаруженных недостатков, на основании которого суд приходит к выводу, что поставленная проверяющими цель и предусмотренная ст.3.1 КоАП РФ, достигнута.

В силу ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, принятые меры по устранению выявленных нарушений, принимая во внимание отсутствие причинения вреда либо угрозы вреда жизни и здоровью людей, суд полагает возможным назначить МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 6.4, 23.1. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Замалиев Н.К