Решение № 2-1598/2017 2-1598/2017~М-1324/2017 М-1324/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-1598/2017

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Васильевой М.А. при секретаре Чикуновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказания по Новгородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств в счет компенсации расходов за обучение,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств в счет компенсации расходов за обучение.

В обоснование своих исковых требований истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик обучался в Академии ФСИН России по направлению УФСИН России по Новгородской области с оплатой за счет уголовно-исполнительной системы. По условиям контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ сотрудник обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязанности по прохождению службы в органе внутренних дел, на период не менее 5 лет. После окончания учебного заведения ответчик поступил на службу в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области. В процессе прохождения службы ответчик допустил нарушения условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе в следствие чего был уволен из уголовно-исполнительной системы. В соответствии со статьей 249 Трудового кодекса РФ в случае увольнения работника без уважительных причин до истечения срока обусловленного трудовым договором (контрактом) об обучении сотрудника за счет работодателя, сотрудник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета, а УФСИН России по Новгородской области - подведомственным распорядителем средств федерального бюджета, расходы, связанные с обучением ответчика, должны быть взысканы в пользу истца с последующим перечислением в доход федерального бюджета. Таким образом, истец просит взыскать с ФИО2, в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области денежные средства в сумме 465 131 (четыреста шестьдесят пыть тысяч сто тридцать один) рубль 09 копеек в счет компенсации расходов за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Академии ФСИН России пропорционально количеству дней, которые ФИО2 не отслужил в уголовно-исполнительной системе после окончания обучения, для последующего перечисления в доход федерального бюджета РФ.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы исполнения наказания по Новгородской области, ответчик ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, причина неявки ответчика суду неизвестна.

В соответствии со 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В 2010 году на период обучения ФИО2 был заключен контракт с врио начальника УФСИН России по Новгородской области ФИО1 о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 5 лет. Пунктом 3.3 данного контракта и пунктом 5.3 Приказа Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит.

После окончания учебного заведения ФИО2 поступил на службу в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области, в соответствии с приказом УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №

Однако в процессе прохождения службы ответчик допустил нарушение условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, вследствии чего в соответствии с приказом УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен из уголовно-исполнительной системы на основании пункта «д» статьи 58 Положения о службе в ОВД. Выслуга лейтенанта внутренней службы ФИО2 после окончания обучения в ведомственном учебном заведении до момента увольнения составила 645 дней.

Таким образом, ответчик не исполнил своей обязанности служить в УИС 5 лет, что составляет в отношении ФИО2 1800 дней (согласно справке кадрового подразделения УФСИН), то есть он не отслужил оставшиеся 1155 дней (1800 – 645 = 1155).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ.

Порядок прохождения службы ответчика в учреждениях и органах уголовно-исправительной системы регламентирован специальным нормативным актом – Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке применения указанного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 76.

Пункт 5.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

В соответствии с пунктом 7 Приказа Минюста РФ от 11.04.2007 № 73 "Об утверждении Наставления по организации профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы" в период обучения в системе профессионального образования сотрудники обеспечиваются денежным содержанием и вещевым довольствием в установленном законодательством РФ порядке.

В силу пунктов 63 - 64 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста РФ от 20.12.2006 № 376 за время нахождения слушателей и курсантов образовательных учреждений ФСИН России в каникулярных отпусках им выплачивается денежное довольствие, получаемое во время учебы, за время отпуска в связи с окончанием образовательного учреждения ФСИН России выплата денежного довольствия производится в соответствии с пунктом 32 настоящего Положения.

В соответствии со статьей 61 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, при увольнении сотрудника органов внутренних дел за нарушение условий контракта, а также по основаниям, предусмотренным в пунктах «к», «л», «м» статьи 58 Положения, стоимость выданного ему обмундирования подлежит взысканию в бесспорном порядке с учетом износа. Увольнение по указанным основаниям может повлечь иные имущественные последствия для увольняемого, предусмотренные контрактом о службе и действующим законодательством.

Согласно пункту 23 Положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста РФ от 20.12.2006 г. № 376, курсантам образовательных учреждений ФСИН России, принятым на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками уголовно-исполнительной системы, со дня начала занятий по очной форме обучения выплачиваются: оклад по типовой должности "курсант", оклад по специальному званию "рядовой" или оклад по присвоенному специальному званию младшего начальствующего состава; процентная надбавка за выслугу лет.

Нормы Трудового кодекса РФ применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами.

Согласно статье 249 Трудового кодекса РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно представленным документам Академия ФСИН России понесла затраты на обучение ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ году в размере 724 879 рублей 62 копейки. В указанные расходы вошли: денежное содержание; продовольственное обеспечение; вещевое обеспечение. Срок службы ответчика после окончания обучения должен был составить 1800 дней, фактический срок службы ФИО2 после обучения составил 645 дней, таким образом, ответчик в нарушение взятой на себя обязанности не отслужил в уголовно-исполнительной системе 1155 дней.

Исходя из общей стоимости обучения, срока службы, который ответчик должен был отслужить после обучения, и срока службы, который ответчик не дослужил, рассчитывается стоимость количества дней, которые ответчик не отслужил после обучения:

(724 879,62 / 1800) * 1155 = 465 131 рубль 09 копеек.

Таким образом, сумма исковых требований УФСИН России по Новгородской области к ФИО2 составила 465 131 (четыреста шестьдесят пять тысяч сто тридцать один) рубль 09 копеек, что подтверждается справкой-расчетом ФЭО УФСИН России по Новгородской области приложенной к материалам дела.

Тот факт, что обучение сотрудника производилось за счет средств федерального бюджета, подведомственным распорядителем которого является УФСИН России по Новгородской области, сторонами не оспаривалось, равно как и направление на обучение в учебные учреждения ФСИН России ответчика непосредственно УФСИН России по Новгородской области.

При оплате затрат, связанных с обучением ответчика, денежные средства направлялись с одной статьи федерального бюджета, по которой содержится уголовно-исполнительная система РФ.

В соответствии с пунктом 2 Приказа ФСИН России от 05.06.2015 года № 512 «Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы» за территориальными органами ФСИН России закреплены бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета.

Согласно пункту 3 Приказа ФСИН России от 05.06.2015 года № 512 учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, указанные в приложении № к данному приказу, в отношении закрепленных за ними источников доходов федерального бюджета наделены бюджетными полномочиями администраторов доходов федерального бюджета по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов, другими полномочиями.

Приложением № к Приказу ФСИН России от 05.06.2015 № 512 утвержден перечень учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, осуществляющих бюджетные полномочия администраторов доходов федерального бюджета, в которые входит в том числе и УФСИН России по Новгородской области.

Таким образом, УФСИН России по Новгородской области осуществляет полномочия по взысканию задолженности ФИО2 перед федеральным бюджетом, образовавшейся вследствие нарушения условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе со стороны ответчика.

С учетом установленных обстоятельств требования Управления Федеральной службы исполнения наказания по Новгородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств в счет компенсации расходов за обучение являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 20 001 рубля до 100 000 рублей – 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей;

при подаче искового заявления неимущественного характера (для физических лиц) – 300 рублей.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере рублей:

800 + (465 131,09 – 20 000) х 0,03 = 14 153 рубля 93 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 235, 237 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказания по Новгородской области к ФИО2 о взыскании денежных средств в счет компенсации расходов за обучение удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области денежные средства в сумме 465 131 (четыреста шестьдесят пыть тысяч сто тридцать один) рубль 09 копеек в счет компенсации расходов за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Академии ФСИН России пропорционально количеству дней, которые ФИО2 не отслужил в уголовно-исполнительной системе после окончания обучения, для последующего перечисления в доход федерального бюджета РФ.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 14 153 рубля 93 копейки.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья -подпись- М.А.Васильева

Копия верна. Судья М.А.Васильева