Решение № 12-95/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-95/2019

№ 12-95/2019

45RS0008-01-2019-000865-77


РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

<...> 8 июля 2019 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Суханов И.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кетовскому району ФИО3 от 12 апреля 2019 года, которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кетовскому району ФИО3 от 12.04.2019 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

В частности, ФИО2 признан виновным в нахождении 11.04.2019 в общественном месте (у здания ОМВД России по Кетовскому району) в с.Кетово Кетовского района Курганской области с признаками алкогольного опьянения, в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО2 подал жалобу в Кетовский районный суд Курганской области, в которой указал, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что дело рассмотрено без его участия и надлежащего уведомления. При составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены его права, не взяты объяснения. Просит постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кетовскому району ФИО3 от 12.04.2019 № 000434728 отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель ОМВД России по Кетовскому району на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

11.04.2019 УУП ОМВД России по Кетовскому району ФИО4 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 000434728, который 12.04.2019 был предметом рассмотрения заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кетовскому району ФИО3

Из протокола об административном правонарушении № 000434728 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 ч. 40 мин. ФИО1 находился в общественном месте, возле <адрес>, в <адрес>, с признаками алкогольного опьянения, имел шаткую походку, резкий запах изо рта, невнятную речь, неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. От подписи в протоколе об административном правонарушении ФИО5 отказался, о чем имеется запись в графе «Дополнительная информация», подпись привлекаемого лица отсутствует.

В соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.По смыслу ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не допускает возможность произвольного отклонения доказательств, представленных лицом.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении ФИО2 не присутствовал, постановление ему было направлено почтой, так же имеются сведения о получении ФИО2 указанного постановления под роспись 14.05.2019.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО2 извещен о явке 12.04.2019 в 09-10 в ОМВД России по Кетовскому району Курганской области для рассмотрения протокола об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, подпись ФИО2 отсутствует, имеется запись в графе «Дополнительная информация» о том, что ФИО2, в присутствии понятых от подписи отказался.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений об уведомлении привлекаемого лица о месте, дате и времени рассмотрения дела, постановление об административном наказании вынесено в отсутствие ФИО2

Таким образом, порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности был нарушен.

Кроме того, в обжалуемом постановлении значится, что ФИО2 в общественном месте находился с признаками алкогольного опьянения, что не является основанием для привлечения к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ (необходимо состояние алкогольного опьянение, при этом оно было установлено у ФИО2).

В соответствии с частью 1 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 указанного Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из смысла части 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется в присутствии лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении и удостоверяется, в том числе его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания такого протокола в нем делается соответствующая запись.

Однако вопреки вышеуказанным требованиям протокол о направлении на медицинское освидетельствование в материалах дела отсутствует. Вместе с тем, из рапорта, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения следует, что ФИО2 11.04.2019 был направлен сотрудником полиции на медицинское освидетельствование.

Таким образом, судом установлены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, повлекшие нарушение его право на защиту, которые являются существенными, потому влекут отмену постановления заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кетовскому району ФИО3 от 12.04.2019.

Поскольку сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ истекли, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению.

С учетом оснований отмены постановления должностного лица другим доводам жалобы ФИО2 в настоящем решении оценка не дается.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кетовскому району ФИО3 от 12 апреля 2019 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Н. Суханов