Постановление № 5-31/2025 от 24 января 2025 г. по делу № 5-31/2025

КОПИЯ

Дело № 5-31/2025

УИД 89RS0006-01-2025-000059-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 января 2025 года город Муравленко

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Балаж Е..К., с участием инспектора ОВМ ОМВД России по городу Муравленко ФИО2, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, 04.07.2024 подвергавшегося административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 2000 рублей,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24.01.2025 около 11 час. 30 мин. В ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Самовыдворенец» в отношении иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории гостиницы «Русь» по адресу: <...>, был установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, находящийся на территории с регламентируемым посещением для иностранных граждан в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа с 16.11.2025 без согласования с ФСБ России и без получения специального разрешения, чем допустил нарушение части 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении Перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

04.07.2024 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 постановлением по делу об административном правонарушении №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в деянии, указанном в описательной части постановления, в содеянном раскаялся, пояснил, что имеет несовершеннолетнюю дочь гражданку Российской Федерации. Возражал против административного выдворения за пределы Российской Федерации поскольку имеет намерение оформить вид на жительство.

Инспектор ОВМ ОМВД России по городу Муравленко ФИО2 просила назначить наказание в соответствие с санкцией статьи.

Выслушав ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 № 754 утвержден перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, к которым относятся, в том числе, территории с регламентированным посещением для иностранных граждан (п. 2).

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 № 470.

Согласно пункту 18 указанного перечня, Ямало-Ненецкий автономный округ: территория, ограниченная линией Усть-Кара - Аксарка - Холмы - Вынгапуровский - Халясавэй - Тибейсале, до береговой линии реки Таз, по урезу воды Тазовской губы, Обской губы, пролива ФИО3, Карского моря, Байдарацкой губы (за исключением населенного пункта Усть-Кара и судового хода по реке Обь, а также береговой полосы полуострова Ямал и прилегающей к ней территории шириной 30 километров от мыса Поруй до реки Тамбей, относится к территории с регламентированным посещением

Въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами. В случае возникновения разногласий между заинтересованными организациями, решение о въезде иностранных граждан на территории с регламентированным посещением принимается Государственной технической комиссией при Президенте Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 № 470).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 16.11.2024.

С 16.11.2024 ФИО1 находится в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа, то есть на территории Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан, не имея при этом специального разрешения, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, ФИО1 постановлением по делу об административном правонарушении от 04.07.2024, вступившим в законную силу 15.07.2024, был привлечен к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, в котором изложена сущность правонарушения;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ № №;

- сведениями, предоставленными Отделом по Ямало-Ненецкому автономному округу Регионального управления ФСБ России по Тюменской области;

- письменными объяснениями ФИО1

- паспортом иностранного гражданина;

- миграционной картой;

- сведениями баз данных миграционной службы;

- сведениями ОМВД России по г. Муравленко;

- фототаблицей.

Оценив по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности и допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом, их содержание не оспаривается и не вызывает сомнений у судьи.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, деяние ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, на территории Российской Федерации, в случаях, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признаёт в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние лица в совершённом административном правонарушении.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьей не установлены.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершённое административное правонарушение наряду с административным штрафом предусматривает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, судья считает необходимым назначить ФИО1 наряду с административным штрафом и дополнительный вид административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как данный вид наказания будет достаточным для достижения целей и задач административного судопроизводства.

Принимая решение о назначении ФИО1 дополнительного вида наказания в виде административного выдворения, судья учитывает, что на территории Российской Федерации у него имеется совершеннолетняя дочь, вместе с тем, указанные обстоятельства не являются основанием для не назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доводы ФИО1 о его намерении оформить документы, позволяющие ему на законных основаниях находиться на территории Российской Федерации, признаются несостоятельными, поскольку какими-либо доказательствами не подтверждены, противоречат установленному судьей факту незаконного пребывания на территории Российской Федерации, что исключает возможность его легализации в Российской Федерации.

Иных оснований, препятствующих назначению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также совокупности правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не усматривается.

Обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являющиеся препятствием для административного выдворения, судьей не установлены.

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам: получатель УФК России по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО), КПП 890101001, ИНН: <***>, ОКТМО 71955000, номер счёта получателя платежа 03100643000000019000, банк получателя РКЦ г. Салехард, БИК 007182108; кор/сч 40102810145370000008; КБК 18811601181019000140; УИН 1889038925980000307.

В целях исполнения настоящего постановления в части административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации содержать гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Специальном учреждении ОМВД России «Пуровский».

Исполнение постановления в части административного выдворения возложить в соответствии со ст. 109.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на Отделение судебных приставов по г. Муравленко Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Е.К. Балаж

Копия верна.

Судья