Решение № 2-356/2019 2-356/2019~М-336/2019 М-336/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-356/2019

Решение вступило в законную силу: 23.08.2019 г.

Дело № 2-356/2019 79RS0004-01-2019-000579-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Облучье 17 июля 2019 года

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при секретаре судебного заседания Батуеве А.И.,

с участием:

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 08.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» об обязании исполнить предписание,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Еврейской автономной области обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» об обязании исполнить предписание.

Требования мотивированы тем, что в Государственную жилищную инспекцию ЕАО от жителя многоквартирного дома АДРЕС поступило обращение от 25.06.2018 о неправомерном начислении платы за отопление ООО «Управляющая компания». На основании данного обращения Государственной жилищной инспекцией ЕАО инициированы внеплановые документальные проверки в отношении ООО «Управляющая компания», в ходе которых установлено, что ответчик осуществляет управление многоквартирным домом АДРЕС на основании договора управления от 19.04.2014. В отопительный период 2017-2018 годов в указанном многоквартирном доме на основании распоряжения главы администрации «Известковское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии. ООО«Управляющая компания» в период с 24.02.2018 по 31.05.2018 расчеты за отопление в многоквартирном доме АДРЕС осуществлялись не на основании данных общедомового прибора учета тепловой энергии, а по нормативам потребления тепловой энергии. По итогам проверки в адрес ответчика было направлено предписание, которое до настоящего времени не исполнено. Истец просит суд обязать ООО«Управляющая компания» выполнить перерасчет платы за период с 24.02.2018 по 31.05.2018 за тепловую энергию в отношении всех потребителей коммунальной услуг отопления в многоквартирном доме АДРЕС: с24.02.2018 по 26.04.2018 выполнить перерасчет по показаниям общедомового прибора учета отопления в доме; с 27.04.2018 по 31.05.2018 выполнить перерасчет путем снижения начисленной платы до нуля.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Управляющая компания» ФИО1 заявленные исковые требования не признала, суду дополнительно пояснила, что предписание не исполнено юридическим лицом по причине не введения общедомового прибора учета в эксплуатацию. Поскольку инициатива по установке прибора учета исходила от собственников, то именно собственники обязаны были представить в управляющую компанию все необходимые документы для ввода прибора учета в эксплуатацию. Указала, что у собственников отсутствовал необходимый пакет документов, в связи с чем, начисление платы за тепловую энергию производилось по нормативам потребления, а не по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии.

В судебное заседание представитель истца Государственной жилищной инспекции ЕАО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, показания свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 №493 «О государственном жилищном надзоре» задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования).

Согласно п. 4 ст. 20 ЖК РФ предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности инженерных систем).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по обращению жителя квартиры АДРЕС, по факту неправомерного непринятия показаний установленного и введенного в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии распоряжением Государственной жилищной инспекции ЕАО № Х от 02.07.2018 назначено проведение проверки ООО «Управляющая компания». По результатам проверки составлено предписание от 31.07.2018 №Х, в соответствии с которым в целях устранения нарушений управляющей организации необходимо в срок до 31.08.2018 выполнить перерасчет платы за отопление в отношении всех потребителей коммунальной услуги отопления в доме с учетом показаний общедомового прибора учета тепловой энергии с 24.02.2018 по 31.05.2018: с 24.02.2018 по 26.04.2018 по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, с 24.02.2018 по 31.05.2018 полный перерасчет платы до нуля. По результатам проверки исполнения предписания, выданного юридическому лицу, установлено, что оно не исполнено. 12.10.2018 ООО «Управляющая компания» выдано предписание №Х, согласно содержанию которого юридическому лицу необходимо в срок до 25.11.2018 выполнить перерасчет платы за отопление в отношении всех потребителей коммунальной услуги отопления в доме с учетом показаний общедомового прибора учета тепловой энергии с 24.02.2018 по 31.05.2018: с 24.02.2018 по 26.04.2018 по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии, с 24.02.2018 по 31.05.2018 полный перерасчет платы до нуля. Ввиду неисполнения указанных предписаний ООО «Управляющая компания» выдано предписание от 21.12.2018 № Х со сроком исполнения требований о перерасчете до 01.02.2019, которое также не было исполнено, что в ходе судебного разбирательства подтверждено представителем ответчика.

Заслушанный в ходе судебного разбирательства свидетель В.А.НБ. пояснил, что предписание Государственной жилищной инспекции ЕАО, содержащее требования о перерасчете платы за потребленную тепловую энергию, не исполнялось ООО «Управляющая компания» по причине того, что общедомовой прибор учета тепловой энергии не мог быть принят в качестве расчетного, в связи с непредставлением собственником жилого помещения документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».

В соответствии с п. 2.1 договора управления многоквартирным домом АДРЕС от 19.04.2014 года № Х управляющая организация, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению общим имуществом собственников помещений, надлежащему содержанию (техническому обслуживанию) общего имущества, ремонту (текущему и капитальному) общего имущества, организации доставки коммунальных ресурсов собственникам от границ раздела эксплуатационной ответственности с ресурсоснабжающей организацией по внутридомовым сетям до собственника, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления деятельность. Согласно п. 3.1.2 договора ООО«Управляющая компания» обязана самостоятельно или с привлечением сторонних организаций организовывать выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в зависимости от фактического состояния общего имущества и в пределах денежных средств, поступающих в адрес управляющей организации от собственников. Также управляющая организация обязуется обеспечивать ведение и хранение технической документации (базы данных, имеющейся в наличии на момент заключения договора на МКД, внутридомовое инженерное оборудование и объекты придомового благоустройства (при их наличии). При необходимости обеспечивать изготовление технической документации за счет средств собственников (п. 3.1.6 договора). Пунктом 3.2.5 договора управления предусмотрено право управляющей организации организовывать и проводить проверку работы установленных приборов учета и сохранности пломб, правильности учета потребления ресурсов согласно показаниям приборов учета (при их наличии).

Частью 4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

Таким образом, Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена обязанность лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, по осуществлению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Анализируя вышеприведенные положения законодательства, суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что ООО «Управляющая компания» производило начисление платы за тепловую энергию по нормативам потребления, ввиду непредставления собственниками полного пакета документов для ввода общедомового прибора учета в эксплуатацию, поскольку действующим законодательством именно на ответчика возлагается обязанность по осуществлению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что на неоднократные просьбы собственников жилых помещений о вводе в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии ООО«Управляющая компания» отвечало отказом со ссылкой на нехватку необходимых документов, хотя договором управления предусмотрена обязанность управляющей организации при необходимости обеспечивать изготовление технической документации.

Суд полагает, что поскольку собственниками жилых помещений был избран способ управления многоквартирным домом, а действующим законодательством обязанность по осуществлению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности возложена на управляющую организацию, а не на собственников жилых помещений, то в случае непринятия ответчиком акта о вводе в эксплуатацию общедомового прибора учета тепловой энергии от 20.02.2012 в качестве основания для произведения расчетов, ООО «Управляющая компания» обязано провести мероприятия по изготовлению необходимой технической документации для ввода прибора учета в эксплуатацию.

Вместе с тем, со стороны ответчика никаких действий для изготовления и сбора необходимой технической документации не предпринималось.

Анализируя имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что предписание Государственной жилищной инспекции ЕАО выдано в пределах компетенции данного органа, с учетом установленных при проверках нарушений прав граждан, для устранения которых истцом приняты все возможные меры воздействия по стимулированию ответчика ликвидировать данные нарушения.

При этом судом принимается во внимание, что предписание Государственной жилищной инспекции ЕАО незаконным признано не было, в связи с чем, оно является обязательным для исполнения ответчиком.

Статьей 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам в качестве истцов, в связи с чем, неоплаченная государственная пошлина в размере 300рублей подлежит взысканию с ООО «Управляющая компания».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» об обязании исполнить предписание – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить перерасчет платы за период с 24.02.2018 по 31.05.2018 за тепловую энергию в отношении всех потребителей коммунальной услуг отопления в многоквартирном доме АДРЕС: с 24.02.2018 по 26.04.2018 выполнить перерасчет по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии; с 27.04.2018 по 31.05.2018 выполнить перерасчет путем снижения начисленной платы до нуля.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Шлеверда