Решение № 2А-146/2026 2А-146/2026~М-80/2026 М-80/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-146/2026

№ 2а-146/2026 (УИД 58RS0017-01-2026-000131-37)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Т.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ольховатской Ю.А.,

с участием помощника прокурора города Кузнецка Пензенской области Хуснулиной Э.Р., представителя административного истца ОМВД России по городу Кузнецку ФИО2, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области обратилось в суд с названным административным иском к ФИО3, указав, что административный ответчик 11.11.2024 осужден Кузнецким районным судом Пензенской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Согласно решению Первомайского районного суда г. Пензы от 25.02.2025 в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок три года со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах, и местах, связанных с распитием спиртных напитков.

На основании решению Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.10.2025 ФИО3 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 23 до 6 часов).

После установления судом административного надзора и вышеперечисленных административных ограничений административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 27.11.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (штраф); 29.11.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (штраф).

В связи с тем, что ФИО3 склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области просили дополнить ФИО3 ранее установленные решением Первомайского районного суда г. Пензы от 25.02.2025, решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.10.2025 административные ограничения в виде: обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО2, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в суд не явился, извещен, представил заявление о согласии с административным иском по установлению в отношении него дополнительных административных ограничений и рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего требования административного иска, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений названного Федерального закона следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного выше Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В судебном заседании установлено, что Кузнецким районным судом Пензенской области 11.11.2024 ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с 07.12.2024 по 07.05.2025 он отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, освобожден по отбытии срока наказания, что следует из справки серии № от 07.05.2025.

Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО3 преступление относится к категории преступлений небольшой тяжести, судимость по которым, исходя из положений п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Поскольку административный ответчик освободился из мест лишения свободы 07.05.2025, срок погашения судимости по приговору суда истекает 07.05.2028.

Согласно решению Первомайского районного суда г. Пензы от 25.02.2025 в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Кузнецкого районного суда Пензенской области от 11.11.2024, то есть на 3 года, 09.05.2028 включительно, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору, с исчислением его со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, после отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или фактического нахождения, запрещения пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах, и местах, связанных с распитием спиртных напитков. Решение вступило в законную силу 12.03.2025.

В соответствии с заключением и предупреждением ОМВД России по городу Кузнецку от 08.05.2025 в отношении административного ответчика заведено дело административного надзора, он предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, ознакомлен с ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Копия предупреждения получена им, о чем имеется его подпись. Согласно графику пребывания поднадзорного лица он обязан являться на регистрацию в ОМВД России по городу Кузнецку 1, 2 среду месяца с 09.00 до 18.00 часов, с которым он ознакомлен 08.05.2025.

Согласно решению Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.10.2025, вступившему в законную силу 06.11.2025, ФИО3 дополнены административные ограничения следующими: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющего местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 23 до 6 часов).

Из предупреждения и графика ОМВД России по городу Кузнецку от 06.11.2025 следует, что административный ответчик вновь предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, ознакомлен с ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязан являться на регистрацию в ОМВД России по городу Кузнецку 1, 2, 3 среду месяца с 09.00 до 18.00 часов. С указанными документами ознакомлен 06.11.2025, о чем имеется его подпись.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В качестве оснований предъявленного административного искового заявления указано на то, что ФИО3 после установления в отношении него административных ограничений, их дополнения на путь исправления не встал, в ноябре 2025 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, что свидетельствует о его склонности к совершению правонарушений и преступлений.

Так, согласно постановлениям заместителя начальника ОМВД России по городу Кузнецку от 02.12.2025 он 27.11.2025 и 29.11.2025 совершил административные правонарушение, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей), ему назначены административные наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, что подтверждается также сведениями о привлечении к административной ответственности ОМВД России по г. Кузнецку.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Данные обстоятельства стороной административного ответчика не опровергнуты какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами. Напротив, в расписке, приложенной к административному исковому заявлению, им выражено согласие с административным иском.

Из рапорта старшего УУП ОУУП ОМВД России по городу Кузнецку ФИО1 от 12.01.2026, следует, что по адресу: <адрес>, проживает ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, склонен к совершению преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

На основании изложенного суд счел целесообразным с учетом позиции сторон, учитывая, что административные ограничения должны обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО3, дополнить ранее установленные решениями судов административные ограничения следующими - обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по городу Кузнецку подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по городу Кузнецку к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан 24.01.2023 Межрайонным ОУФМС России по Пензенской области в гор. Кузнецке, код подразделения 580-006) установленные решениями Первомайского районного суда г. Пензы и Кузнецкого районного суда Пензенской области от 25.02.2025 и 21.10.2025 административные ограничения следующими:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия – 29.01.2026.

Судья