Решение № 2А-146/2026 2А-146/2026~М-57/2026 М-57/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 2А-146/2026

Дело № 2а-146/2026

УИД: 58RS0012-01-2026-000100-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2026 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Седовой Н.В.,

при секретаре Мисулиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Каменке Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Белгородской области к ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по Белгородской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в г. Белгороде выявлена возможность приобретения табачной продукции (сигареты) дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайте https://dymvsem.ru с помощью доставки транспортной компанией СДЭК. Данный факт установлен при осмотре сайтов сотрудником Управления Роспотребнадзора по Белгородской области. Вышеуказанный сайт не содержит информации о владельце сайта (автора размещенной информации). Кроме того, на сайте https://dymvsem.ru, отсутствуют конкретизированные сведения о хозяйствующем субъекте (наименование, организационно-правовая форма, данные ИНН, ОГРН, юридический адрес), что исключает возможность организации проверок органами Роспотребнадзора. На основании п. 9.1.5 Правил регистрации доменных имен в доменах RU. и РФ, утвержденных решением Координационного центра национального домена сети Интернет, Управлением была истребована информация у регистратора сайта (№ 13/717-25 от 16.12.2025) о контактных данных владельца сайта https://dymvsem.ru (автора размещенной информации). Согласно сведениям, представленным в информационном письме Общества с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» № 9626 от 16.12.2025, администратором домена является ФИО1, адрес: ... .... Таким образом, считаем, что Управлением предприняты все возможные способы установления владельца сайта (автора размещенной информации).

25.12.2025 ФИО1 на адрес электронной почты, указанный в письме ООО «РЕГ.РУ», направлено досудебное требование о незамедлительном удалении информации, запрещенной законодательством к распространению на территории Российской Федерацией, на интернет-ресурсе https://dymvsem.ru. Однако, по состоянию на 16.01.2026 на момент подачи искового заявления, сайт работал. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь. Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях табачной продукции (сигарет) неопределенному кругу потребителей независимо от возраста. Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию табачной продукции неизвестным лицам в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукции без ограничения по времени и кругу лиц. Таким образом, содержание данного сайта, предполагающего приобретение дистанционным способом табачной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

В целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже табачной продукции дистанционным способом, размещенная на интернет-сайтах, не должна распространяться на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

На момент подачи заявления вышеприведенные указатели страниц сайта, на которых размещена информация о продаже табачной продукции дистанционным способом, в реестре отсутствуют.

На основании изложенного, ссылаясь на ч. 1 ст. 40, 125 КАС РФ, Федеральный закон от 07.02.1992 № 149-ФЗ «О защите прав потребителей», Федеральный закон от 23.02.2013 « 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ, административный истец просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://dymvsem.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Белгородской области не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленных письменных объяснениях ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, указав, что противоправная информация на странице сайта https://dymvsem.ru в сети «Интернет» по состоянию на 11.02.2026 доступна, указанная ссылка не внесена в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о вмени и месте рассмотрения дела извещался посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении по адресу регистрации: ..., которое возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таком положении неявка административного ответчика не препятствует судебному разбирательству, и, основываясь на нормах ст. 150 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее - Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, в сети «Интернет» на ресурсе: https://dymvsem.ru содержатся сведения о дистанционной продаже табачной продукции (сигарет) с помощью доставки транспортной компанией СДЭК.

Согласно сведениям, представленным в информационном письме Общества с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» ... от 16.12.2025, администратором домена является ФИО1, адрес: ... ....

25.12.2025 ФИО1 на адрес электронной почты, указанный в письме ООО «РЕГ.РУ», направлено досудебное требование о незамедлительном удалении информации, запрещенной законодательством к распространению на территории Российской Федерацией, на интернет-ресурсе https://dymvsem.ru.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами, имеющимися в материалах дела, а также актом проверки информации, распространяемой в сети интернет от 16.12.2025, ответом ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», направлением досудебного требования.

Доступ к интернет-сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, имеется возможность ознакомления с его содержимым и копирования материалов в электронном варианте, ограничения в данной части отсутствуют.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» представляет собой продажу товаров дистанционном способом, которая регулируется ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Нарушение установленных требований при обороте табачной и никотинсодержащей продукции влечет за собой наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Административная ответственность за спонсорство табака или никотинсодержащей продукции, реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов, стимулирование потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции предусмотрена ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Таким образом, нахождение в свободном доступе в сети «Интернет» информации о предложениях приобретения табачной и никотинсодержащей продукции неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним представляет угрозу для их жизни и здоровья, является незаконной.

Поскольку нарушение установленных требований при обороте табачной и никотинсодержащей продукции является на территории Российской Федерации административно наказуемым правонарушением, размещенная в нарушение закона в сети «Интернет» информация о возможности приобретения табачной и никотинсодержащей продукции также является незаконной и подлежит запрету к распространению.

Информация на странице сайта https://dymvsem.ru в сети «Интернет» по состоянию на 25.02.2026 доступна, указанная ссылка не внесена в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца, в связи с чем удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд считает, что размещенная на вышеуказанной странице сайта информация о приобретении табачной продукции (сигарет) дистанционным способом, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а потому удовлетворяет административное исковое заявление административного истца, поскольку признание указанной информации, информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к содержащим эту информацию страницам сайта в установленном действующим законодательством порядке.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Роспотребнадзора по Белгородской области к ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://dymvsem.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2026 года.

Председательствующий: Н.В. Седова