Решение № 2-540/2019 2-540/2019~М-256/2019 М-256/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-540/2019

Дело № 2-540/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года

Советский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Цветкова В.А.,

при секретаре Барановой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок.

Из искового заявления (л.д. 3-5) и пояснений в суде истца ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2 следует, что ФИО1 является членом СНТ «Деревообработчик» на основании решения общего собрания от 19.05.2018. Для ведения садоводства ей выделен земельный участок № по аллее №, общей площадью 534 кв. м.

06.12.2018 г. ответчиком отказано в безвозмездном предоставлении в ее собственность указанного земельного участка.

Отказ мотивирован тем, что в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не учтены положения утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 г. № 201, Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, в силу которых испрашиваемый земельный участок расположен в зоне естественного ландшафта (Л-1608), в которой размещение земельных участков для садоводства и дачного хозяйства не предусмотрено.

Полагая отказ в предоставлении земельного участка необоснованным и незаконным, просила признать за ней право собственности на земельный участок № аллея №, общей площадью 534 кв.м., с номером №, расположенный по адресу: адрес».

Представитель ответчика - департамента имущественных отношений Администрации г.Омска в суде участия не принимал, извещен (л.д. 47).

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия стороны истца, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица СНТ «Деревообработчик» в суде участия не принимал, извещен надлежащим образом (л.д. 46).

Заслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В силу положений ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, действовавшей до 01.03.2015, закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Согласно п. 1 ст. 28 предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Из материалов дела усматривается, что в 15.06.1993 г. согласно постановлению Главы администрации Советского района № 295/2 коллективу огородников "Деревообработчик" выделен под садовые участки земельный участок площадью 27,51 га. (л.д. 16).

19.05.2018 г. ФИО1 на основании решения общего собрания СНТ «Деревообработчик» принята в члены товарищества, ей выделен земельный участок № по аллее №, общей площадью 534 кв. м., расположенный по адресу: адрес (л.д.8). Указанное следует из членской книжкой садовода (л.д. 9-10) и справки председателя СНТ «Деревообработчик» (л.д. 7).

06.12.2018 г. ФИО1 департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска отказано в удовлетворении заявления о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно. Отказ обоснован отсутствием в выписке из протокола решения общего собрания членов СНТ "Деревообработчик" информации о распределении за ФИО1 испрашиваемого земельного участка и его расположением в территориальной зоне естественного ландшафта (Л-1608), в которой размещение предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства земельных участков не предусмотрено (л.д. 15).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 30.11.2017 г. по делу А-46-11820/2017 признано недействительным решение департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 29.05.2017 г. № исх-ДИО/8150 об отказе в предоставлении в собственность СНТ «Деревообработчик» земельных участков с кадастровыми номерами № и №, относящихся к имуществу общего пользования СНТ «Деревообработчик» в Советском АО г. Омска, на департамент возложена обязанность по принятию решение о предоставлении в собственность СНТ «Деревообработчик» бесплатно земельных участков с кадастровыми номерами № и №, относящихся к имуществу общего пользования СНТ «Деревообработчик» в Советском АО г. Омска (л.д. 24-26).

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.11.2017 г. по делу А-46-11820/2017 и постановлением Восьмого Арбитражного Апелляционного суда от 06.03.2018 установлено, что постановлением Главы администрации Советского района г. Омска от 15.06.1993 № 295/2 коллективу огородников "Деревообработчик" под садовые участки выделен фактически занимаемый участок площадью 27,51 га. Из данных судебных актов следует, что за СНТ признано право собственности на общее имущество в виде аллей, в том числе проходящей аллеи вдоль участка истицы, что подтверждается данными публичной кадастровой карты. Это подтверждает, что и участок истицы, примыкающей к общему имуществу в виде аллей СНТ, входит в состав земель СНТ (л.д. 27-32).

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 06.12.2018 департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО1 в удовлетворении его отказано (л.д. 15).

Учитывая, что ответной стороной факт нахождения земельного участка ФИО1 в границах предоставленного СНТ «Деревообработчик» 15.06.1993 по постановлению Главы администрации Советского района № 295/2 земельного участка не оспаривается. В данной связи не имеет правового значения отнесение спорного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области, утвержденными решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, к зоне естественного ландшафта (Л-1608), поскольку спорный земельный участок был предоставлен СНТ в 1993 г., то есть ранее принятия указанных правил.

Ответчиком в рамках рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного товариществу в 1993 г. в целях ведения садоводства. Данное обстоятельство также подтверждается данными публичной кадастровой карты, из которой следует, что земельный участок граничит с земельными участками, местоположение которых определено как аллеи СНТ в соответствии с вышеизложенными судебными актами Арбитражного суда. Из представленной схемы земельного участка СНТ, составленной в 1993 г., следует, что спорный участок изначально входил под этим же номером в этих же границах в состав представленного СНТ участка (л.д. 23).

По мнению суда, указанное не может явиться достаточным основанием к отказу в предоставлении земельного участка по правилам пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Статьей 53 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных решение Омского городского Совета 10.12.2008 г. № 201, установлено, что зона естественного ландшафта (Л) выделена для обеспечения правовых условий использования участков территории города Омска, свободных от застройки и предназначенных для сохранения озелененных пространств и восстановления нарушенного ландшафта.

Зона естественного ландшафта включает в себя участки территории города Омска, занятые защитными лесополосами и иными природными ландшафтами, выполняющими защитную, санитарно-гигиеническую функцию. Размещение объектов капитального строительства (за исключением антенно-мачтовых сооружений) в указанной зоне не допускается. В соответствии со статьей 42 названных Правил ведение огородничества, садоводства, дачного хозяйства для зоны Л в качестве основного, условно разрешенного, вспомогательного вида разрешенного использования не предусмотрено.

Вместе с тем, суд отмечает, что в отношении данной территории решения об изъятии земельных участков из оборота в установленном Земельном кодексом Российской Федерации порядке не осуществлялось. При этом по смыслу ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в зоне Л к природоохранным не относятся, а соответственно не являются ограниченными в обороте.

Учитывая факт нахождения земельного участка истца в пределах юридических границ СНТ, предоставление его истцу на основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества, использование участка по назначению, он не изъят и не ограничен в обороте, что является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок № аллея №, общей площадью 534 кв.м., с номером №, расположенный по адресу: адрес, СНТ «Деревообработчик».

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г.Омска заявление об отмене этого заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: