Решение № 2-676/2019 2-676/2019~М-99/2019 М-99/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-676/2019

№ 2-676/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» февраля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия по Ростовской области о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <адрес> жилом доме <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с рассрочкой платежа от <дата>. В квартире была произведена перепланировка и переустройство, сопряженные с реконструкцией жилого дома литер «Б» в целом. Перепланировка, переустройство и реконструкция производились без разрешительной документации и заключались в следующем: в помещении жилой комнаты площадью 13,5 кв.м (помещение № по плану до реконструкции) на месте ранее существовавшего оконного проема в тыльной стене жилого дома, устроили новый дверной проем, предварительно усилив конструкции. В этом же помещении установили газовый отопительный котел, газовую бытовую плиту и мойку, в результате чего помещение было преобразовано в кухню площадью 13,5 (помещение № по плану после реконструкции); в тыльной части жилого дома возвели новый одноэтажный основной пристрой литер «Б2» с размерами в плане 3,90*2,65, высотой 2,90 м с ленточным бетонным фундаментом, несущими стенами из газоблоков, с деревянными утепленными перекрытиями и кровлей из асбестоцементных листов; во вновь возведенном пристрое литер «Б2», посредством устройства ненесуших перегородок, были образованы помещение коридора площадью 6,1 кв.м., и совмещенный санузел площадью 2,6 кв.м. (помещение №№,2 по плану после реконструкции) Во вновь образованном помещении санузла установили сантехническое оборудование: душевую кабину, унитаз и раковину; выполнены работы по внутренней отделки ранее существовавших помещений квартиры, в результате чего изменилась площадь жилых комнат.

После выполнения работ по реконструкции в связи с возведением нового пристроя литер «Б2», переустройства ранее существовавших помещений и уточнения размеров помещений, <адрес> состоит из следующих помещений: коридор – 6,1 кв.м - в основном пристрое литер «Б2» - вновь возведенный; санузел – 2,6 кв.м - в основном пристрое литер «Б2» - вновь возведенный; кухня 13,5 кв.м - в основном пристрое литер «Б»- ранее существ.; жилая – 12,7 кв.м - в основном пристрое литер «Б» - ранее существ.; жилая – 15,1 кв.м - в основном пристрое литер «Б» - ранее существ.

<адрес> после реконструкции составляет – 50,0 кв.м, в том числе жилая – 27,8 кв.м, вспомогательная - 22,2 кв.м.

Жилой дом литер «Б» до реконструкции имел общую площадь 338,5 кв.м, после реконструкции – 354,0 кв.м.

На основании проведенных исследований специалист приходят к выводу о том, что объемно-планировочные, конструктивные решения, состав и назначение помещений <адрес> после реконструкции в связи с возведением нового пристроя, переустройства существовавших помещений, не противоречат требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Помещения с постоянным пребыванием людей имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2011 «Естественное и искусственное освещение». Сложившаяся планировка помещений жилого дома обеспечивает безопасную эвакуацию людей, находящихся в помещениях, согласно СП 1.13130.2009 « Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Конструкции жилого дома отвечают требованиям по механической безопасности в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений». Реконструированный жилой дом соответствует требованиям «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» и СП 54.13330.2011«Здания жилые многоквартирные. Возведенный пристрой литер «Б2» соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В результате произведенной реконструкции увеличилась общая и вспомогательная площадь <адрес>, сократилась жилая площадь, но при этом улучшились санитарно-бытовые условия для проживания граждан и удобство пользования квартирой.

Просила суд сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес> общей площадью 50,0 кв.м, в том числе жилой - 27,8 кв.м, вспомогательной - 22,2 кв.м. Сохранить жилой дом <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 345,0 кв.м.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной в жилом доме <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с рассрочкой платежа от <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10).

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом многоквартирном доме были выполнены работы по его перепланировке, переустройству и реконструкции.

По данным технической документации общая площадь <адрес> после реконструкции составляет – 50,0 кв.м, в том числе жилая – 27,8 кв.м, вспомогательная -22,2 кв.м.

Жилой дом литер «Б» до реконструкции имел общую площадь 338,5 кв.м, после реконструкции – 354,0 кв.м.

В квартире была произведена перепланировка и переустройство, сопряженные с реконструкцией жилого дома литер «Б» в целом.

Перепланировка, переустройство и реконструкция производились без разрешительной документации и заключались в следующем:

- в помещении жилой комнаты площадью 13,5 кв.м (помещение № по плану до реконструкции) на месте ранее существовавшего оконного проема в тыльной стене жилого дома устроили новый дверной проем, предварительно усилив конструкции. В этом же помещении установили газовый отопительный котел, газовую бытовую плиту и мойку, в результате чего помещение было преобразовано в кухню площадью 13,5 (помещение № по плану после реконструкции);

- в тыльной части жилого дома возвели новый одноэтажный основной пристрой литер «Б2» с размерами в плане 3,90*2,65, высотой 2,90 м с ленточным бетонным фундаментом, несущими стенами из газоблоков, с деревянными утепленными перекрытиями и кровлей из асбестоцементных листов;

- во вновь возведенном пристрое литер «Б2» посредством устройства ненесуших перегородок были образованы помещение коридора площадью 6,1 кв.м и совмещенный санузел площадью 2,6 кв.м (помещение №№,2 по плану после реконструкции). Во вновь образованном помещении санузла установили сантехническое оборудование: душевую кабину, унитаз и раковину; выполнены работы по внутренней отделки ранее существовавших помещений квартиры, в результате чего изменилась площадь жилых комнат.

После выполнения работ по реконструкции в связи с возведением нового пристроя литер «Б2», переустройства ранее существовавших помещений и уточнения размеров помещений, <адрес> состоит из следующих помещений: коридор – 6,1 кв.м - в основном пристрое литер «Б2» - вновь возведенный; санузел – 2,6 кв.м - в основном пристрое литер «Б2» - вновь возведенный; кухня 13,5 кв.м - в основном пристрое литер «Б» - ранее существ.; жилая – 12,7 кв.м - в основном пристрое литер «Б» - ранее существ.; жилая – 15,1 кв.м - в основном пристрое литер «Б» - ранее существ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного специалиста «Центра технической экспертизы и оценки» от <дата> следует, что объемно-планировочные, конструктивные решения, состав и назначение помещений <адрес> после реконструкции в связи с возведением нового пристроя, переустройства существовавших помещений, не противоречат требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные.

Возведенный пристрой литер «Б2» соответствует требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, а так же требованиям строительных и санитарных норм и правил, действующих на территории РФ и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Реконструкция жилого дома не угрожает жизни и здоровью людей.

В результате произведенной реконструкции увеличилась общая и вспомогательная площадь <адрес>, сократилась жилая площадь, но при этом улучшились санитарно-бытовые условия для проживания граждан и удобство пользования квартирой.

Выполненная реконструкция не противоречит требованиям градостроительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц (л.д. 11-24).

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома литер «Б», расположенного на земельном участке по ул. им. А.И. Лебедя, <адрес> истице было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 28-29).

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо: Комитет по охране объектов культурного наследия по <адрес> о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить дом литера «Б» по адресу: <адрес> реконструированном виде, общей площадью – 345,0 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную <адрес>, общей площадью – 50,0 кв.м, в том числе жилой – 27,8 кв.м и вспомогательной - 22,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш