Решение № 2А-2753/2023 2А-2753/2023~М-2643/2023 М-2643/2023 от 15 ноября 2023 г. по делу № 2А-2753/2023

Дело №2а-2753/2023

УИД 73RS0013-01-2023-003702-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ноября 2023 г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшева Н.В., при секретаре Алабергеновой Е.А., Харьковой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №* Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУЗ МСЧ-73 УФСИН России по Ульяновской области о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Димитровградский городской суд с иском в суд к ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №* УФСИН России по Ульяновской области» (Далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области) в обосновании которого указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области. С (ДАТА) переведен в камеры ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ. В камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ были нарушены его права на надлежащие условия содержания. Он с (ДАТА) года по настоящее время содержался в камере №*, №*, 13, 3 ШИЗО, в камере ПКТ №*,, во всех этих камерах, в которых он содержался отсутствует покрытие, полы бетонные, плохое, тусклое освещение, санузел протекает, повышенная влажность, протекает отопительная система. Все это наносит вред его здоровью. У него появились такие заболевания, как простатит, испортилось зрение, появилась боль в пояснице.

При водворении в ШИЗО (ДАТА), заявлял о своем плохом самочувствии (температура, насморк, боль в суставах). Но на его жалобы сотрудники администрации никак не отреагировали. Медицинский осмотр перед водворением в ШИЗО не проводился. Более 2-х недель ему не оказывают медицинскую помощь, в период нахождения в ШИЗО не выводят на прогулки более 2-х недель.

Просит взыскать денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания 57 500 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, ФКУЗ МСЧ-73 УФСИН России по Ульяновской области (л.д.3).

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференцсвязи заявленные требования поддержал, указав, что предметом рассмотрения иска в связи с ненадлежащими условиями содержания является период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области с (ДАТА). Пока он находился в жилой зоне, претензий к условиям содержания не имелось. Ненадлежащие условия содержания имеют место быть в период водворения его в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, где условия содержания не соответствуют санитарным нормам. В камерах плохое освещение, очень тусклый свет, сырость. (ДАТА) его водворили в ШИЗО, однако никакого медицинского осмотра перед водворением в ШИЗО не было. Он предъявлял жалобы на свое состояние здоровья, наличие озноба, температуры, но его жалобы остались без внимания. Полагает, что нарушена процедура медицинского осмотра перед водворением в ШИЗО. Считает, что имеются основания для компенсации морального вреда. Просит удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, действующий на основании доверенностей (л.д.24-26), исковые требования не признал, пояснил, что здание «ШИЗО и ПКТ» построено в (ДАТА) году. Санитарное состояние камер ШИЗО, ПКТ удовлетворительное. Наливные, бетонные полы в камерах использовать можно. Не отрицал, что по освещению ими в (ДАТА) года проводились обследования и было установлено, что уровень освещения в помещениях ШИЗО и ПКТ в камерах №* не соответствует требованиям СанПин (ДАТА). За время содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области истец с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался, за медицинской помощью также не обращался. При водворении в ШИЗО (ДАТА) ФИО1 был осмотрен врачом, был признан здоровым. Считает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Представитель ответчика УФСИН России по Ульяновской области, ФКУЗ МСЧ-73 УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, возражений не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд находит требования административного не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 (ДАТА) г.р. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области с (ДАТА).

Из дела следует, что ФИО1 содержался в камерах ФКУ ИК-3 УФСИН по Ульяновской области :

-с (ДАТА) в камере №* ШИЗО, с (ДАТА) в камере №* ШИЗО, с (ДАТА) в камере ЕПКТ №*, с (ДАТА) в камере №* ПКТ на основании ШИЗО, с (ДАТА) в камере №* ПКТ, с (ДАТА) в камере №* ШИЗО, с (ДАТА) по настоящее время содержится в камере №* ПКТ.

Осужденный ФИО1 за время нахождения в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в камерах ШИЗО №* и №* не содержался, что следует из справки за подписью зам.начальника ОБ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 (л.д.33).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает на нарушение условий содержания, выразившихся в отсутствие надлежащего освещения, наличие наливных полов, наличие сырости, протечек в отопительной системе в камерах ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, где он отбывал наказание, в связи с чем просит взыскать денежную компенсацию.

Разрешая указанные доводы, суд руководствуется следующим.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений Федерального закона от (ДАТА) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (ДАТА) N 1314, одна из основных задач ФСИН Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании статей 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от (ДАТА) N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В материалы дела представлен протокол измерений филиала ЦГСЭН ФКУ МСЧ-73 ФСИН России №*-О от (ДАТА), согласно которому уровень освещения в камерах ШИЗО с №№*, ПКТ камеры №№*, ЕПКТ №* не соответствует норме (л.д.48).

Также стороной ответчика ФКУ ИК-3 ФСИН России представлен протокол измерений №*-О от (ДАТА), согласно которому уровень освещения в камерах ШИЗО с №№*,3,4,5,6,7,10,11,12, 15,17,19, ПКТ камера №*, ЕПКТ №* не соответствует норме (л.д.63).

Как следует из дела, ФИО1 содержался в камерах ШИЗО №* с (ДАТА), в камере ПКТ №* с (ДАТА), в камере №* ПКТ, т.е. в период, после (ДАТА), доводы истца о ненадлежащем освещении помещения камер в этот период не нашли своего подтверждения.

Также истец указывает, что в помещениях камер ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ в которых он содержался имеются наливные полы, которые представляют собой бетонную стяжку, из-за чего он испытывает дискомфорт.

Вместе с тем, в соответствии с СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры УИС" Правила проектирования", утв. Приказом Минстроя Р. N 1454/пр от (ДАТА), в зданиях ИУ допускается устройство самонивелирующихся наливных полов, допущенных к использованию федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в этой части иска суд не усматривает нарушений прав административного истца.

Суду представлены акты обследования камер, в которых в спорный период содержался ФИО1

Согласно комиссионным актам обследования камер №*, 9, 13 ШИЗО от (ДАТА) санитарное состояние камеры удовлетворительное. Освещение имеется. Сантехника в исправном состоянии. Температурный режим соответствует норме, на момент обследования + 20 градусов цельсия. Наливной пол окрашен и повреждений не имеет. Откидное спальное место в исправном состоянии. Система отопления в исправном состоянии. Принудительная вентиляция в исправном состоянии, стены следов протечек и грибка не имеют.

Согласно комиссионному акту обследования камеры №*ПКТ от (ДАТА) санитарное состояние камеры удовлетворительное. Освещение имеется. Сантехника в исправном состоянии. Температурный режим соответствует норме, на момент обследования + 20 градусов цельсия. Наливной пол окрашен и повреждений не имеет. Откидное спальное место в исправном состоянии. Система отопления в исправном состоянии. Принудительная вентиляция в исправном состоянии, стены следов протечек и грибка не имеют.

Согласно комиссионному акту обследования камеры №* ЕПКТ от (ДАТА) санитарное состояние камеры удовлетворительное. Освещение имеется. Сантехника в исправном состоянии. Температурный режим соответствует норме, на момент обследования + 20 градусов цельсия. Наливной пол окрашен и повреждений не имеет. Откидное спальное место в исправном состоянии. Система отопления в исправном состоянии. Принудительная вентиляция в исправном состоянии, стены следов протечек и грибка не имеют. (л.д.35-39).

Суду представлены фотографии камеры ШИЗО №*, №*, №* №*, №* ПКТ, из которых видно, что камеры имеют окна, которые оснащены открываемой внутрь форточкой для естественной вентиляции.(л.д.40-46).

Таким образом, доводы истца о том, что в камерах ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, в которых он содержался в период с (ДАТА) по настоящее время нарушены санитарные нормы, своего подтверждения не нашли.

Административный истец ФИО1 указывал также о нарушении его права на ежедневные прогулки в период нахождения в ШИЗО.

В соответствии с пунктом "г" части 4 статьи 121 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Как следует из материалов дела прогулки в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области предоставляются согласно распорядка дня, утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области №* от (ДАТА).

Согласно распорядку дня для осужденных ФКУ ИК-3 УФСИН России Ульяновской области, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ предусмотрены ежедневные прогулки в период с 8.00ч. до 17.00ч. (л.д.32 об.).

Доказательств того, что права истца на ежедневные прогулки в период нахождения в ШИЗО были нарушены, со стороны ответчиков создавались препятствия для реализации указанного права, материалы дела не содержат.

(ДАТА) вынесено постановление о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор за подписью начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4 (л.д.63) за нарушение требований гл.2 п.10.12 ПВР ИУ, ФИО1 находился в камере ШИЗО №* с нарушением формы одежды, установленной в ИУ, а именно без куртки х/б.

Административный истец в иске указал о нарушении порядка применения взыскания, поскольку (ДАТА) он не был осмотрен врачом, его жалобы на состояние здоровья оставлены без внимания.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от (ДАТА) N 282 утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии - фельдшером медицинского заключения (пункт 2).

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра (пункт 12).

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части) (пункт 14).

Утверждения ФИО1 о наличии у него медицинских противопоказаний для водворения в ШИЗО (ДАТА) опровергаются материалами дела.

Судом допрошена свидетель ФИО5, которая показала, что является начальником филиала МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России по Ульяновской области. Ее место работы- ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области. (ДАТА) при водворении ФИО1 в ШИЗО она лично осматривала его, со стороны ФИО1 жалоб на состояние здоровья не было. Ею было оформлено медицинское заключение, сведения о проведении медицинского осмотра (ДАТА) внесены в медицинскую карту ФИО1 Относительно доводов ФИО1 о не оказании ему медицинской помощи в целоми, в период нахождения в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области показала, что со стороны ФИО1 было немного жалоб на свое состояние здоровья. В 2021 году он жаловался на боли в животе, его направляли на осмотр врача-хирурга ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, возили на прием к врачу. Потом летом 2023 года были жалобы на функциональное расстройство ЖКТ, проводился осмотр, назначалось лечение.С (ДАТА) никаких иных жалоб на состояние здоровья ФИО1 не высказывал, все его жалобы зафиксированы в медицинской карте, если была необходимость, то он получал лечение.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, показания свидетеля ФИО5 последовательны и согласуются с материалами амбулаторной медицинской карты ФИО1, обозренной судом.

Таким образом, (ДАТА) при водворении ФИО1 в ШИЗО порядок применения взыскания соблюден; перед водворением в штрафной изолятор он был осмотрен медицинским работником, при проведении осмотра не имел травм, заболеваний, состояний, требующих стационарного лечения, при наличии которых имелись основания для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в штрафном изоляторе.

Доводы истца о не оказании медицинской помощи, в заявленный иске период, также не нашли своего подтверждения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Достижение названных задач невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, который заключается в том, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные названным Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств (п.7 ст.6, ч. 2 ст. 14 КАС РФ).

Административный истец не указал и не представил доказательств о том, каким образом пребывание в камерах ШИЗО №*, 9, 16, в камере ЕПКТ №*, в камере №* и №* ПКТ на основании ШИЗО, в камере №* ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области повлекли нарушение прав истца.

Исходя из анализа приведенных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) №*, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Доказательств претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий по вышеуказанным причинам материалы дела не содержат.

Сам по себе факт содержания ФИО1 в камерах с (ДАТА) до (ДАТА) состояния освещенности в которых не соответствовало санитарным нормам, не является безусловным основанием для вывода о причинении ему каких-либо страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска о взыскании денежной компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №* управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУЗ МСЧ-73 УФСИН России по Ульяновской области о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья Н.В. Кудряшева