Решение № 2-7575/2017 2-7575/2017~М-6496/2017 М-6496/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-7575/2017

2-7575/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года

Одинцовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи: Лосевой Н.В.

при секретаре Кортунове В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском Министерству социального развития Московской области, в котором просила назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", возложить на ответчика обязанность по назначению указанной денежной выплаты с 01.01.2012 года.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ее дочь В.Л.П. проходила военную службу и ДД.ММ.ГГГГ во время исполнения обязанностей военной службы умерла.

Обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении ей ежемесячной денежной выплаты к пенсии, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ. В удовлетворении заявления ответчиком было отказано со ссылкой на то, что смерть ее дочери не связана с исполнения обязанностей военной службы, такой отказ является незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представители по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание явились, исковые требования поддержала.

Ответчик представитель Министерства социального развития по Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Московской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, пояснив, что дочь истицы умерла не при исполнения обязанностей военной службы, в связи с чем, оснований для назначении компенсации не имеется, кроме того, решением Зюзинского районного суда г.Москвы в удовлетворении требований ФИО1 к военному комиссариату о назначении денежной компенсации по указанным основаниям, отказано.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что В.Л.П. в 1999 года заключила контракт на прохождении военной службы в РВСН сроком на 5 лет, в 2004 году контракт продлен еще на 10 лет.

Согласно приказу командира войсковой части № от 31.10.2005 года В.Л.П. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 31.10.2005 года по 30.04.2007 года. ( л.д.15)

В.Л.П. исключена с 19.02.2006 года из списков личного состава Вооруженных Сил РФ, в связи со смертью. Умерла ДД.ММ.ГГГГ от дыхательной недостаточности, двухсторонней тотальной пневмонии. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением военной службы. ( л.д.7)

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются лица, указанные в ч. 11 ст. 3 данного Федерального закона, в том числе родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами (п. 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ).

Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 г. (ст. 7).

Согласно пп. "б" п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142, члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельств о рождении детей); справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Разрешая спор, руководствуясь действовавшим на день смерти В.Л.П. Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123, согласно которому (п. 41) военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий) (далее именуются - увечья), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах.

Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

а) "военная травма":если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате поражений, обусловленных воздействием радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения, компонентов ракетного топлива и иных высокотоксичных веществ, токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию, источников электромагнитного поля и лазерного излучения, микроорганизмов I и II групп патогенности;

если увечье, заболевание получено в период пребывания освидетельствуемого в составе действующей армии в годы гражданской войны, Великой Отечественной войны, на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году, во время советско-финляндской войны 1939 - 1940 годов, в период боевых действий в Западной Белоруссии и на Западной Украине в 1939 году, в боях у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году, во время войны с Японией 1945 года, а также в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г. (при наличии удостоверения участника войны), во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменила категорию годности или привела к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах Комитета государственной безопасности СССР (Министерства государственной безопасности СССР) и Народного комиссариата внутренних дел СССР (Министерства внутренних дел СССР), либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало заболевания или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах (при условии льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии - 1 месяц службы за 3 месяца), либо в период прохождения военной службы в государстве, где велись боевые действия, либо в период его пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, либо если заболевание, возникшее до указанных событий, за период участия в них достигло степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, либо если хроническое, медленно прогрессирующее заболевание подтверждается медицинскими документами, позволяющими отнести начало или обострение заболевания к периоду участия освидетельствуемого в указанных событиях;

если заболевание вирусным гепатитом, синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИДом) или ВИЧ-инфицирование возникло у освидетельствуемого в период нахождения на лечении вследствие хирургического вмешательства (медицинской манипуляции), а у освидетельствуемого из числа медицинского персонала - вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) вследствие укуса насекомого, пресмыкающегося или телесного повреждения, нанесенного животным;

б) "заболевание получено в период военной службы": если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах;

если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов) в воинских частях или службы в органах, не входивших в состав действующей армии, либо до его убытия в государство, где велись боевые действия, и служба в этом государстве не оказала влияния на имевшееся заболевание и категорию годности к военной службе, службе в органах;

если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

если увечье, заболевание получено в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах, но на момент медицинского освидетельствования документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания отсутствуют;

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 886;

г) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

д) "общее заболевание":

если увечье, заболевание возникло у освидетельствуемого до его призыва на военную службу (военные сборы), поступления на военную службу по контракту, на службу в органы и в период военной службы (военных сборов), службы по контракту, службы в органах не достигло степени, которая изменяет категорию годности освидетельствуемого к военной службе, службе в органах;

если заболевание возникло у освидетельствуемого после увольнения с военной службы, когда начало заболевания нельзя отнести к периоду прохождения военной службы, службы в органах;

е) "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска" - если заболевание получено освидетельствуемым в результате радиационного воздействия при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Таким образом, понятия "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы" и "заболевание получено в период военной службы" не являются равнозначными, в том числе исходя из объема предоставляемых льгот в зависимости от формулировки, установленной военно-врачебной комиссией.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии, заболевание капитана В.Л.П. двухсторонняя крупноочаговая сливная тотальная пневмония, дыхательная недостаточность, приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ получено в период прохождения военной службы, то есть военной травмой не является и не связано с исполнением обязанностей военной службы.

В ответе на обращение ФИО1 от 25.04.2016 года, поступившее от депутата Московской областной Думы С.В.Ф. содержался отказ, со ссылкой на то, что уполномоченным органом для назначении пенсии членам семьи военнослужащего является соответствующий орган Министерства обороны РФ. ( л.д.4)

Назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктами 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", осуществляется в соответствии с Правилами выплаты указанной компенсации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат":

- военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту жительства - в отношении военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, граждан, призванных на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации;

- соответствующими органами социальной защиты населения по месту жительства - в отношении военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, призванных на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, так как иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку на момент смерти дочь истица являлась военнослужащей, соответственно, вопрос о назначении данного рода компенсации относится к компетенции военного комиссариата, кроме того, п. 9 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 07 ноября 2011 года установлено право на получение ежемесячных выплат в виду смерти военнослужащего в результате заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, в то время как ФИО5 умерла от заболевания не связанного с исполнением обязанностей военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца

Судья: Н.В.Лосева