Решение № 2-688/2020 2-688/2020~М-269/2020 М-269/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-688/2020

Дело №2-688/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2020 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Янина И.А.

при секретаре судебного заседания Годуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску З. С. межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Дениза» муниципального образования Почтовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, третье лицо - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым о возложении обязанности произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

З. С. межрайонного природоохранного прокурора обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым в интересах неопределённого круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию «Дениза» муниципального образования Почтовское сельское поселение <адрес> Республики Крым, третье лицо - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым о возложении на ответчика обязанности в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», путем принятия мер, направленных на оформление специального государственного разрешения в виде лицензии, включающего установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Исковые требования мотивированы тем, что С. межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности муниципального унитарного предприятия «Дениза» муниципального образования Почтовское сельское поселение <адрес> Республики Крым (далее – МУП «Дениза») при содержании и эксплуатации скважин.

Проверкой установлено, что решением 48 сессии 1 созыва Почтовского сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № объекты водоснабжения, в том числе артезианская скважина №, расположенная в <адрес> (Самохвалово) передана в безвозмездное пользование МУП «Дениза».

Между председателем Почтовского сельского совета - главой администрации Почтовского сельского поселения <адрес> Республики Крым и МУП «Дениза» ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приёма-передачи муниципального имущества, в том числе в безвозмездное пользование передана артезианская скважина №, при этом между сторонами заключён договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования Почтовское сельское поселение <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорта артскважины №, последняя используется для питьевого водоснабжения жителей <адрес> Республики Крым. МУП «Дениза» разработана, утверждена и выполняется программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе мероприятия по артскважине №, регулярно проводятся лабораторные исследования качества питьевой воды в указанной скважине.

Таким образом, МУП «Дениза» фактически является пользователем недр. При этом, в нарушение ст. 11 Закона № лицензия на право пользования недрами в МУП «Дениза» отсутствует.

В судебном заседании помощник С. межрайонного природоохранного прокурора Тютюнник Д.С. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить иск в полном объёме, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель МУП «Дениза» в судебное заседание не явился, при этом и.о. директора МУП «Дениза» ФИО1 подала в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя муниципального унитарного предприятия, а также просила продлить срок исполнения требования ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» до конца года, в связи с ведением ограничительных мер на территории Республики Крым для недопущения распространения короновируса.

Исходя из основ состязательности, процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, выслушав помощника прокурора, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч.1 ст.34, ч.2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьёй 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» установлено, что законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Согласно ст.9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно указанной статье, лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Решением 48 сессии 1 созыва Почтовского сельского совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № объекты водоснабжения, в том числе артезианская скважина №, расположенная в <адрес> (Самохвалово) передана в безвозмездное пользование МУП «Дениза» (л.д.29).

Между председателем Почтовского сельского совета - главой администрации Почтовского сельского поселения <адрес> Республики Крым и МУП «Дениза» ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приёма-передачи муниципального имущества, в том числе в безвозмездное пользование передана артезианская скважина №, при этом между сторонами заключён договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом муниципального образования Почтовское сельское поселение <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-34,35-37).

Согласно паспорта артскважины №, последняя используется для питьевого водоснабжения жителей <адрес> Республики Крым. МУП «Дениза» разработана, утверждена и выполняется программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе мероприятия по артскважине №, регулярно проводятся лабораторные исследования качества питьевой воды в указанной скважине (л.д.17-28).

Факт добычи подземных вод МУП «Дениза» подтверждается Федеральным статистическим наблюдением (сведения об использовании и воды за 2019 год) формы №-ТП (водхоз), журналом учёта водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами <адрес> (Самохвалово) за 2017 - истекший период 2020 года, паспортом артскважины №, информацией МУП «Дениза», предоставленной в природоохранную прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами проверки.

Согласно п.11,15 устава муниципального унитарного предприятия «Дениза» Муниципального образования Почтовского сельского поселения <адрес> Республики Крым предприятие в праве осуществлять услуги водоснабжения и водоотведения; предприятие обязано обеспечивать сохранность, целевое использование и содержание в надлежащем состоянии закрепленного за предприятием движимого и недвижимого имущества, своевременно проводить его капитальный и текущий ремонт, выполнять требования законодательства, регулирующего экологические правоотношения, выполнять обязательства согласно действующему законодательству. В п.16 вышеуказанного Устава указано, что предприятие несет ответственность за нарушение установленного режима природопользования (л.д.10-16).

Учитывая, что отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение, что является недопустимым, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о возложении обязанности на конкретного ответчика, суд учитывает требования Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», принимает во внимание, что пользователем водных ресурсов из скважины №, расположенной в <адрес> является МУП «Дениза», которому собственник имущества - администрация Почтовского сельского поселения <адрес> Республики Крым передала в хозяйственное ведение имущество (скважину). При этом, сам собственник водопользователем не является, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в отношении ответчика – МУП «Дениза».

При подаче иска в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу действующего налогового законодательства. Согласно п.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых был освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, государственная пошлина в размере 6000 руб., от уплаты которой был освобожден прокурор, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст.ст.103,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск З. С. межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Дениза» муниципального образования Почтовское селськое поселение <адрес> Республики Крым (298420, <адрес>, ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», путём принятия мер, направленных на оформление специального государственного разрешения в виде лицензии, включающего установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Дениза» муниципального образования Почтовское сельское поселение <адрес> Республики Крым (298420, <адрес>, ИНН <***>) в доход бюджета (счёт №, получатель – Управление государственного казначейства по <адрес> (ИФНС России по <адрес>), банк получателя – отделение <адрес>, КПП 910401001, ОКТМО 35604000, код бюджетной классификации 18№, ИНН получателя 9104000026, или на другие счета) государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Янин