Решение № 12-38/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-38/2021

Дело № 12-38/2021;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года г. Искитим

Искитимский районный Новосибирской области в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Тупикиной А.А.,

При секретаре Ермак И.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Овация» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» ФИО1 от Дата по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Овация» к ответственности по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Овация» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» ФИО1 от Дата, которым общество было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ и определено взыскание в виде штрафа в размере Данные изъяты

В обоснование жалобы указано, что на уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «Овация» получено Дата т.е. на момент рассмотрения дела общество не было уведомлено о дате, месте и времени его рассмотрения, в связи с чем было лишено возможности обеспечения явки представителя. Кроме того в действиях ООО «Овация» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ в связи с отсутствием доказательств. Просит при установлении вины ООО «Овация» в совершении правонарушения применить положение ст. 4.1.1. ч. 1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель ООО «Овация» в судебное заседание не явился, о причине неявки не уведомил, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явился.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий к её рассмотрению не установлено.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласност. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласност. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст.11.23КоАП РФнесоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, юридические лица и должностные лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Дата ООО «Овация» совершило нарушение установленных нормативов режима труда и отдыха, а именно продолжительность рабочей смены водителя Данные изъяты Дата управлявшего автомобилем Исудзу, государственный номер Номер, составила Данные изъяты при установленной норме Данные изъяты

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «Овиция» к административной ответственности по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от Дата Номер «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Приказом Минтранса России от Дата Номер утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей" (Зарегистрировано в Минюсте России Дата Номер), которые устанавливают особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители) (пункт 2).

Согласно положения п. 6 указанных Особенностей, при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Водителям, работающим на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Согласно с п.7 Приказа Номер, время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не включается и имеет максимальную продолжительность 3 часа.

Согласно с п. 9 Приказа Номер, рабочее время водителя включает:

- время управления автомобилем;

- время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем.

Согласно с п. 15 Приказа Номер, рабочее время водителя, не связанное с управлением автомобилем, включает в себя:

а) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

б) время проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителя, а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно;

в) время стоянки в ожидании погрузочно-разгрузочных работ, в ожидании посадки и высадки пассажиров, при оказании технической помощи;

г) время простоев не по вине водителя;

время проведения работ по устранению возникших неисправностей автомобиля, выполняемых водителем самостоятельно;

д) иное время, предусмотренное законодательством Российской Федерации, трудовым договором, заключенным с водителем, и (или) коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя, принятым с учетом мнения представительного органа работников.

Исходя из вышеприведенных положений закона, несоблюдение лицензиатом режима труда и отдыха водителей может выражаться в превышение нормальной продолжительности рабочего времени водителей, сокращении или отсутствии времени отдыха и т.п., что, в свою очередь, безусловно влияет на безопасность дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с перевозкой пассажиров.

Из имеющихся в материалах дела путевого листа от Номер Номер, объяснений Данные изъяты чека прибора следует, что ООО «Овация», в нарушение пункта 11 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, п. 7, п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и наземным электрическим транспортом, допустило нарушение режима труда и отдыха водителя Данные изъяты

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Овация» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ. Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

При этом суд находит заслуживающим внимания довод представителя ООО «Овация» о ненадлежащем извещении о дате, месте и времени рассмотрения материала должностным лицом.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судом вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Дата начальник ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» ФИО1 рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО «Овация» в отсутствие представителя, при этом причины неявки представителя не указаны в постановлении.

Как следует из материалов дела, Дата старшим госинспектором МОТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области Данные изъяты составлен протокол об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «Овация», в котором указано, что рассмотрение административного правонарушения назначено на Дата, по адресу: <Адрес>. Копия протокола об административном правонарушении направлена почтой в адрес ООО «Овация».

Согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (Номер), МОТН и РАМТС направлено в адрес ООО «Овация» почтовое отправление Дата, которое поступило в сортировочный центр <Адрес> Дата Дата произведена сортировка и Дата почтовое отправление покинуло сортировочный центр, в 09:20 прибыло в место вручения (почтовое отделение связи с индексом Номер). Дата произведена неудачная попытка вручения почтового отправления; вручение почтового отправления адресату осуществлено Дата Дата Данные изъяты

Указанное свидетельствует о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом (Дата.) привлекаемое к административной ответственности лицо ООО «Овация» не было извещено о рассмотрении дела.

Основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Требования законодательства о заблаговременном и надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности должностным лицом не соблюдены.

Исходя из положении ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что невыполнение начальником ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны должностного лица, рассматривающего дело, надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, повлекло существенное нарушение права ООО «Овация» на представление своих доводов относительно вмененного ему правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании п. 4 ч. 1ст. 30.7 КоАП РФпо результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, поскольку датой совершения административного правонарушения, в котором обвиняется ООО «Овация», является Дата, учитывая, что срок давности привлечения указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренныйст. 4.5 КоАП РФ, к настоящему времени истек, в связи с чем, в соответствии с п. 6 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФпроизводство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Овация» ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Искитимский» ФИО1 от Дата по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Овация» к ответственности по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении 10 дней с момента получения решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий подпись А.А. Тупикина