Решение № 2А-3160/2017 2А-3160/2017~М-3145/2017 А-3160/2017 М-3145/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-3160/2017

Дело №а-3160/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

секретаря ФИО7,

с участием административного истца ФИО5, его представителя ФИО1, представляющего также интересы заинтересованного лица Гаражно-строительного кооператива №,

представителя административных ответчиков Администрации <адрес> и Ивановского городского комитета по управлению имуществом ФИО2,

представителя заинтересованного лица Гаражно-строительного кооператива № ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Администрации <адрес>, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом и заместителю председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом ФИО4 о признании незаконным решения заместителя председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом, обязании административного ответчика совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом и заместителю председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом ФИО4 о признании незаконным решения заместителя председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом, обязании административного ответчика совершить определенные действия, мотивировав его следующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в порядке, определенном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения», утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, через МКУ МФЦ в городе Иванове было подано заявление о предварительном согласовании предоставления административному истцу земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, а именно: земельного участка площадью 25 кв.м с кадастровым (условным) номером <данные изъяты>, находящегося в государственной собственности, на котором расположен принадлежащий административному истцу на праве собственности гараж площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, у <адрес><данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (право зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) за №). К заявлению о предварительном согласовании земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером <данные изъяты> в границах земельного участка № (исходный земельный участок). В соответствии с письмом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Ивановского городского комитета по управлению имуществом, подписанным заместителем Ивановского городского комитета по управлению имуществом ФИО4, административным ответчиком было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основанием которого послужило отсутствие в ЕГРН кадастровых сведений о координатах характерных точек границ исходного земельного участка (часть 12 пункта 2.12.1 Административного регламента и пункт 8 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных основаниях для принятия решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или предоставлении такого земельного участка без проведения торгов»). С указанным решением административного ответчика административный истец не согласен, считает его незаконным, создающим препятствие в приобретении в собственность испрашиваемого административным истцом земельного участка, на котором расположен его гараж. Внесение в ЕГРН кадастровых сведений о координатах характерных точек границ исходного земельного участка, с учетом того, что распорядителем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> являются административные ответчики, относится к их компетенции.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать решение заместителя Ивановского городского комитета по управлению имуществом ФИО4, содержащееся в письме № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать административного ответчика – Ивановский городской комитет по управлению имуществом устранить препятствие к осуществлению его права на приобретение в собственность земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с представленной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем осуществления предварительного согласования земельного участка в порядке, определенном ст.39.15 ЗК РФ и Административным регламентом.

В судебном заседании административный истец ФИО5, его представитель ФИО5 С.И. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске и их объяснениях по делу, полагали необходимым проверить законность правовых оснований для принятия оспариваемого решения, в том числе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Представитель административных ответчиков Администрации <адрес> и Ивановского городского комитета по управлению имуществом ФИО2 против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, изложенным в письменных отзывах указанных органов, указав следующее. Граница исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, ориентировочной площадью 16000 кв.м, на котором расположен гараж административного истца (право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН), в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, т.е. сведения о координатах характерных точек его границ в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Представленная административным истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленная в отношении испрашиваемого земельного участка, предполагает раздел исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Учитывая, что в <адрес> принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных основаниях для принятия решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или в предоставлении такого земельного участка без проведения торгов», он подлежал применению при рассмотрении заявления ФИО5, в связи с чем административному истцу законно и обоснованно было отказано в предоставлении соответствующей муниципальной услуги на основании п.п.12 п.2.12.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и п.8 ст.1 вышеуказанного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ. Данная муниципальная услуга предоставляется Администрацией <адрес> в лице Ивановского городского комитета по управлению имуществом на основании поступившего в комитет заявления заинтересованного лица (собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке) с приложением документов, необходимых для ее оказания, в связи с чем административный истец вправе повторно обратиться с таким же заявлением после устранения выявленных при первоначальном обращении нарушений; принятое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги прав и интересов административного истца не нарушает. Ивановский городской комитет по управлению имуществом и его председатель являются ненадлежащими ответчиками по заявленному иску, поскольку органом, предоставляющим спорную муниципальную услугу, является Администрация <адрес>, а комитет и его председатель действуют от ее имени. На основании изложенного в удовлетворении административного иска административные ответчики просят отказать.

Административный ответчик заместитель председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом ФИО4 также просила отказать административному истцу в иске, в письменном отзыве изложив аналогичную позицию, что и иные административные ответчики.

Представители заинтересованного лица Гаражно-строительного кооператива № ФИО3, ФИО5 С.И. (он же – представитель административного истца) полагали административный иск подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в административном иске и объяснениях административного истца.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административному истцу ФИО5 на праве собственности принадлежит гараж, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК-48, право на который, как на объект недвижимого имущества, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации <данные изъяты>.

Согласно представленной в материалы дела Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ гараж административного истца находится на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: область Ивановская, <адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка), с видом разрешенного использования: кооперативные гаражи; права на который не зарегистрированы.

Граница данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через МКУ МФЦ в городе Иванове обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения», а также необходимыми документами, включая Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленную в отношении выделяемого из исходного земельного участка земельного участка с условным номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, у <адрес>, о чем свидетельствует выданная ФИО5 расписка в получении документов для предоставления соответствующей муниципальной услуги.

Письмом Ивановского городского комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> административному истцу в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка отказано со ссылкой на то, что граница исходного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах характерных точек его границ отсутствуют, что в силу п.8 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных основаниях для принятия решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или в предоставлении такого земельного участка без проведения торгов» и ч.12 п.2.12.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Одновременно административному истцу разъяснялось, что в случае, если гараж имеет общие конструктивные элементы с рядом стоящими гаражами, то должен быть сформирован единый земельный участок под неделимым объектом недвижимости.

Не согласившись с принятым решением, административный истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Между тем, оснований полагать данное оспариваемое решение органа местного самоуправления незаконным суд не усматривает в силу следующего.

Собственники строений приобретают земельные участки, на которых расположены строения этих собственников, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации для приобретения земельных участков собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В связи с исключительностью прав собственников объектов недвижимости на приобретение занимаемых такими объектами земельных участков, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (ст.1 ЗК РФ), предоставление соответствующих земельных участков собственникам объектов недвижимости осуществляется без проведения торгов.

Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно указанному порядку предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется путем: 1) подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (при этом, в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении); 3) принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечения заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществления государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поданное в соответствии со ст.39.15 ЗК РФ, рассматривается уполномоченным органом в срок не более чем тридцать дней со дня его поступления; в ходе его рассмотрения проверяется наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, затем по результатам этих рассмотрения и проверки принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п.8 ст.39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; соответствующее принятое решение направляется заявителю, при этом решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка предусмотрены п.8 ст.39.15 ЗК РФ; такой отказ допускается в случаях, если: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В рассматриваемом случае административный истец просил предварительно согласовать ему предоставление земельного участка, площадью 25 кв.м (образуемый земельный участок), под принадлежащим ему на праве собственности гаражом, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м (исходный земельный участок), на котором, помимо гаража административного истца, расположены гаражи других членов Гаражно-строительного кооператива №, что предполагало раздел исходного земельного участка путем выдела из него образуемого земельного участка с условным номером <данные изъяты> в соответствии с подготовленной по инициативе административного истца Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и в соответствии с полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация <адрес> и ее структурные подразделения обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, которые являются нормативными правовыми актами, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт ее предоставления.

Отказывая истцу в предоставлении соответствующей муниципальной услуги, орган местного самоуправления в лице входящего в его структуру функционального органа с правами самостоятельного юридического лица – Ивановского городского комитета по управлению имуществом – обоснованно руководствовался нормами Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения», утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, далее – Административный регламент), а именно: подпунктом 12 пункта 2.12.1 Административного регламента, предусматривающего отказ в предоставлении муниципальной услуги в связи с невозможностью утверждения схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ исходного земельного участка.

С доводами административного истца и заинтересованного лица о том, что Земельный кодекс Российской Федерации, как нормативный акт большей юридической силы, не предусматривает такого основания для отказа в предварительном согласовании земельного участка, в силу чего решение органа местного самоуправления является незаконным, суд не может согласиться в силу следующего.

В соответствии с ч.31 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предусмотренный данной нормой закон субъекта Российской Федерации должен был быть принят не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ч.32 ст.34 Федерального закона).

В <адрес> такой закон был своевременно принят: это <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных основаниях для принятия решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или в предоставлении такого земельного участка без проведения торгов».

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, поскольку возможность принятия соответствующего закона субъекта прямо предусмотрена вышеуказанным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации, не противоречащим федеральным конституционным законам (к которым Земельный кодекс Российской Федерации не относится), и не выходит за пределы полномочий <адрес> в сфере законотворческой деятельности, нормы данного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, предусматривающие дополнительные основания для принятия решений об отказе в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, являются действующими, приняты законно и обоснованно, правомерно воспроизведены в Административном регламенте, и орган местного самоуправления при принятии оспариваемого решения обязан был ими руководствоваться.

Суд при этом учитывает, что приводя доводы о противоречии норм областного закона Земельному кодексу Российской Федерации, административный истец не воспользовался правом оспорить нормы данного закона в порядке, установленном главой 21 Кодекса административного судопроизводства, в соответствии с правилами подсудности таких споров (ст.20 КАС РФ).

По смыслу норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными выносится лишь в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и на административного ответчика следует возложить обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доводы административного истца о том, что его права нарушены оспариваемым решением органа местного самоуправления в связи с созданными ему препятствиями в дальнейшем оформлении прав на земельный участок под гаражом, подлежат отклонению судом в силу вышеприведенной правовой позиции, кроме того, они не нашли своего подтверждения в судебном заседании: административным ответчиком в оспариваемом решении и в ходе судебного разбирательства ФИО5 разъяснено, что он вправе повторно обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка после установления границ исходного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая, что исходный земельный участок ранее был предоставлен в пользование <адрес> для строительства и расширения кооперативных гаражей (что подтверждается Постановлениями Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и Государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ); в настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращено в связи с ликвидацией правообладателя – <адрес>, однако, ГСК-48, образованный в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, продолжает функционировать и использовать земельный участок по назначению, уплачивает земельный налог, предоставляя по собственной инициативе декларации на его уплату в налоговый орган, вопрос об установлении границ исходного земельного участка путем проведения его межевания затрагивает интересы не только административного истца, но и остальных членов кооператива, являющихся владельцами и собственниками гаражей, в связи с чем административный истец и заинтересованное лицо вправе инициировать его рассмотрение кооперативом в лице органов его управления.

Обязанность обеспечивать установление границ земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства путем проведения соответствующих кадастровых работ в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, вопреки доводам административного истца, на орган местного самоуправления не возложена.

Нарушений порядка принятия, оформления и сроков направления заявителю оспариваемого решения судом не выявлено.

Административным истцом процедура его принятия не оспаривалась, оспаривалось решение органа местного самоуправления по существу.

Срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, установленный ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Вместе с тем, учитывая, что в рассматриваемом случае действия административных ответчиков основаны на нормах действующего законодательства, и нарушений ими прав административного истца не установлено, административное исковое заявление ФИО5 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к Администрации <адрес>, Ивановскому городскому комитету по управлению имуществом и заместителю председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом ФИО4 о признании незаконным решения заместителя председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом ФИО4, содержащегося в письме № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании Ивановского городского комитета по управлению имуществом устранить препятствие к осуществлению права административного истца на приобретение в собственность земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствии с предоставленной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем осуществления предварительного согласования земельного участка в порядке, определенном ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и административным регламентом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2017