Решение № 2А-102/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-102/2020

дело №2а-102/2020г.

УИД (М) 55RS001-01-2020-001226-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Одесское 27 июля 2020 года

Одесский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тарновского А.В.

помощника судьи Гонштейн И.К.

при секретаре судебного заседания Очеретяной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного округа г.Омска в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами обратился прокурор Кировского административного округа г.Омска, указав, что прокуратурой Кировского административного округа г.Омска проведено обобщение состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности на территории Кировского административного округа г. Омска.

Установлено, что 23.12.2010 отделом МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области ФИО1 выдано водительское удостоверение № №.

В соответствии с требованиями статей 25, 27 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автотранспортными средствами.

Ответчик состоит на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с заболеванием <данные изъяты> которое включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Требованиями статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

При этом в силу пп.3 ч.1 статьи 28 Федерального закона РФ №196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.1, 4 статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются

государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации

о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования вышеуказанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 страдает заболеванием включенным в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в результате чего нарушаются права участников дорожного движения: лиц принимающих непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств, определить круг лиц которых не представляется возможным, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время в нарушение требований законодательства пользуется правом управления транспортными средствами, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом порядке.

Административный истец прокурор Кировского административного округа г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Одесского района Омской области Романенко В.В. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, возвратилось почтовое отправлении с отметкой «истек срок хранения».

Суд, считает неявку в судебное заседание ответчика ФИО1 неуважительной и считает возможным дело в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав в судебном заседании представителя административного истца и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.

Согласно ст.ст.1,3 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.27 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, водитель транспортного средства обязан в установленный срок проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст.23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно ч.1,4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О

безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Частью 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604 «О Перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней МКБ- 10: F10 - F16, F18, F19.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № категории (В) от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается информацией начальника межрайонного экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения №19-2/398 от 12.03.2020 года (л.д.27-28).

Согласно информации БУЗОО «Наркологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6).

Согласно информации БУЗОО «Наркологический диспансер» №24281/3 от 11.03.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время диагноз: <данные изъяты>, лечение в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Таким образом, факт нахождения ФИО1 на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» в настоящее свидетельствует о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Следовательно, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В соответствии с ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Прокурор Кировского административного округа г.Омска предоставил суду доказательства того, что ФИО1, имея право на управление транспортными средствами состоит на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с заболеванием <данные изъяты> которое включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Административный ответчик ФИО1 не предоставил суду доказательств того, что он имеет право на управление транспортными средствами, не состоит на учете в БУЗОО «Наркологический диспансер» с заболеванием <данные изъяты>

которое включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным

средством.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд считает, что прокурор Кировского административного округа г.Омска законно и обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением, поскольку, имеется угроза для безопасности участников дорожного движения.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на административного ответчика ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Кировского административного округа г.Омска в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение суда направить в МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области для исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Председательствующий: судья А.В. Тарновский

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2020 года.

Судья А.В. Тарновский