Решение № 21-1278/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 21-1278/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа РБ 06 сентября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,

с участием защитника ООО УК «Жилкоммунсервис» ФИО1, по доверенности от 11 января 2016 года,

представителя Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2 по доверенности от 05 сентября 2017 года,

рассмотрев жалобу директора ООО УК «Жилкоммунсервис» ФИО3 на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 августа 2017 года, которым

постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета ФИО4 № 32-АТ от 06 июля 2017 года о привлечении ООО Управляющая компания «Жилкоммунсервис» к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета ФИО4 №32- АТ от 06 июля 2017 года юридическое лицо ООО УК «Жилкоммунсервис» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей (л.д. 29-30).

Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 августа 2017 года по жалобе директора ООО УК «Жилкоммунсервис» ФИО3 вынесено вышеуказанное решение (л.д.58-65).

Не соглашаясь с решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 августа 2017 года директор ООО УК «Жилкоммунсервис» ФИО3 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить. В обоснование указывает, что судом не выяснены все обстоятельства дела.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ООО УК «Жилкоммунсервис», представителя Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО2, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащим оставлению без удовлетворения.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 закона № 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, по результатам предварительной проверки 15 июня 2017 года, установлено, что выгреб для сбора хоз-бытовых сточных вод от МКД №7 и 7а по ул. Черемуховой переполнен, происходит излив сточных вод на рельеф местности, стекание в котлован в 20 метрах от дома №7. На момент предварительной проверки котлован заполнен водой с характерным фекальным запахом. В результате количественного химического анализа проб почвы, отобранных 19 июня 2017 года на ул. Черемуховая, г. Белорецк, установлено:

- высокое содержание аммония обменного, превышающее значение на контрольном участке точке отбора 1 в 41 раз, в точке отбора 2 в 47 раз, в точке отбора 3 в 2 раза;

- содержание азота нитратного, превышающее значение на контрольном участке в точке отбора в 2,3 раза, в точке отбора 2 в 1,7 раз;

- содержание нитратов в точке отбора 3, превышающее значение на контрольном участке в 3,1 раза.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 06 июля 2017 г. № 32-АТ юридическое лицо ООО УК «Жилкоммунсервис», привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 20-23).

Судья межрайонного суда, оставляя в силе постановление должностного лица от 06 июля 2017 года о привлечении ООО УК «Жилкоммунсервис» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, указал, что вина юридического лица - ООО УК «Жилкоммунсервис» состоит в том, что управляющая компания, вследствие ненадлежащего контроля за состоянием выгреба для сточных вод от жилого дома № 7 по ул. Черемуховой г. Белорецка допустила, излив сточных вод на рельеф местности, растекание их по земельному участку, в результате чего произошло загрязнение земель, ухудшение их качества. Действиями ООО УК «Жилкоммунсервис» создана угроза причинения вреда объектам растительного мира, окружающей среде.

Оснований не согласиться с выводом судьи первой инстанции о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и для переоценки доказательств не имеется.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО УК «Жилкоммунсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Факт совершения ООО УК «Жилкоммунсервис» административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела: распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 15 июня 2017 года № 55, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 15 июня 2017 года, мотивированным представлением о назначении внеплановой проверки №5, актом проверки от 19.06.2017 года № 6-АТ, заключением по результатам исследования, протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2017 г. № 30-АТ., копиями договора № 2 от 01 апреля 2013 года, и дополнительного соглашения № 1/1 от 11 января 2017 года.

Вопреки доводам жалобы, выводы судьи межрайонного суда о наличии в действиях ООО УК «Жилкоммунсервис» состава вмененного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей межрайонного суда и получили надлежащую оценку в судебном акте в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО УК «Жилкоммунсервис» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующих экологического и санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Несогласие заявителя с произведенной судьей межрайонного суда оценкой доказательств по делу, выводами суда, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, доводы жалобы были предметом проверки судьи межрайонного суда и подробно изложены в оспариваемом судебном акте. Выводы судьи должным образом мотивированы и основаны на материалах дела.

Иные доводы жалобы являются субъективным мнением заявителя и признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Порядок и срок привлечения ООО УК «Жилкоммунсервис» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения по основаниям, указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 07 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО УК «Жилкоммунсервис» оставить без изменения, жалобу директора ООО УК «Жилкоммунсервис» ФИО3 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка

судья Исаков П.Г.

дело № 33А-21-1278/2017