Решение № 12-294/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-294/2018

12-294/2018


РЕШЕНИЕ

05 февраля 2018 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Мельникова О.В.,

при секретаре Лягиной М.А.,

рассмотрев жалобу МУП «Городские мосты» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №10 по Советскому судебному району г. Казани от 15 декабря 2017 года в отношении:

муниципального унитарного предприятия города Казани «Городские мосты», имеющего юридический адрес: <адрес изъят> А, ИНН <номер изъят>,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей,

установил:

МУП «Городские мосты» признано виновным в том, что <дата изъята> государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан установлен факт не предоставления МУП «Городские мосты» документов, запрошенных согласно распоряжению о проведении внеплановой документарной проверки <номер изъят> от <дата изъята> сроком до <дата изъята>, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Защитник МУП «Городские мосты» в обосновании жалобы указал, что с постановлением не согласен, доказательств вины предприятия не имеется, нарушен принцип административной ответственности – презумпции невиновности лица, все документы, истребованные инспектором труда Государственной инспекции труда в РТ были переданы директором МУП «Городские мосты» С, специалисту по охране труда МУП «Городские мосты» Г. Просит постановление отменить, дело производством прекратить.

Защитник МУП «Городские мосты» ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу просил оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Допрошенный, в судебном заседании Г., в качестве свидетеля, пояснил суду, что получил документы от руководителя службы по персоналу примерно <дата изъята>, указанные документы не передал инспектору Роструда в связи с отсутствием времени. Когда время появилось, инспектор документы не взяла, указав на то, что срок вышел.

В силу п. ст. 357 ТК РФ, государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;

запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;

составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;

предъявлять организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда.

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона №294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята> составленный в отношении МУП «Городские мосты», которым установлен факт воспрепятствования со стороны юридического лица законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора); распоряжение от <дата изъята> о проведении внеплановой, документарной проверки МУП «Городские мосты»; служебная записка Государственного инспектора труда Б.; акт о невозможности проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <дата изъята>; выписка из Государственного реестра юридических лиц от <дата изъята>, из которого следует, что МУП «Городские мосты» является действующим юридическим лицом; копия отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, из которого следует, что копия распоряжения от <дата изъята> о проведении внеплановой документарной проверки была получена МУП «Городские мосты» <дата изъята>.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины МУП «Городские мосты» в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания суд в полной мере учел: характер административного правонарушения, совершенного против порядка управления; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; финансовое положение общества. При сборе доказательств нарушений административного законодательства допущено не было.

Доводы защиты МУП «Городские мосты», что предприятие выполнило распоряжение должностного лица в полном объеме, передав документы специалисту по охране труда МУП «Городские мосты», не состоятельны, так как опровергаются вышеуказанными исследованными судом доказательствами, не доверять которым оснований не имеется. Все это свидетельствует о том, что администрация юридического лица сознавала, что воспрепятствует законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведения проверки, предвидела его вредные последствия и отнеслась к этому безразлично. Позицию МУП «Городские мосты» по данному делу суд объясняет желанием общества избежать административную ответственность.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №10 по Советскому судебному району г. Казани от 15 декабря 2017 года в отношении МУП «Городские мосты»», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу МУП «Городские мосты» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, подлежит обжалованию в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья подпись О.В. Мельникова