Решение № 2А-37/2019 2А-37/2019(2А-602/2018;)~М-626/2018 2А-602/2018 М-626/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-37/2019

К делу 2а-37/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская «15» января 2019г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Киселевой А.И.,

с участием помощника прокурора Щербиновского района Пономарева А.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1 и его представителя адвоката Гогиашвили Г.Л., представившей удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит суд признать Ф.И.О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, и обязании сдать водительское удостоверение. В обоснование административного иска прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством, на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ. серии №. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете у врача нарколога в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Центральной районной больницы муниципального образования <адрес>, с синдромом зависимости от наркотических веществ, с диагнозом «<данные изъяты>». Таким образом, ФИО1, в настоящее время противопоказано управлять транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Щербиновского района Пономарев А.Н. уточнил административные исковые требования, отказавшись от требования об обязании сдать водительское удостоверение, в остальном поддержал административный иск прокурора Щербиновского района, просил суд удовлетворить его по изложенным в нем основаниям. Последствия отказа от части административного иска, предусмотренные ст. 46, 157, 194 КАС РФ, административному истцу судом разъяснены и они ему понятны.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель Гогиашвили Г.Л. в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, указывая, что Квасов был признан лицом, не страдающим наркоманией, однако подтверждающих документов ему на руки не выдали.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Выслушав помощника прокурора Щербиновского района, административного ответчика и его представителя, исследовав представленные материалы, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что согласно информации, представленной ОМВД России по Щербиновскому району, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортным средством, на основании водительского удостоверения выданного ДД.ММ.ГГГГ. серии №.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете у врача нарколога в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения Центральной районной больницы муниципального образования Щербиновский район, с <данные изъяты>».

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются согласно Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, к таковым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В частности, предусмотрено, что лица, имеющие медицинские противопоказания, в том числе «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации в настоящее время ФИО1, противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеющийся у него диагноз влияет на его способность руководить своими действиями, препятствует правильно воспринимать дорожно-транспортную обстановку, что в свою очередь может привести к неблагоприятным последствиям, а наличие у административного ответчика водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортным средством, что может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в ходе которых может быть причинен вред жизни и здоровью иных граждан. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным иском.

Доводы административного ответчика и его представителя о том, что требования прокурора не подлежат удовлетворению, как необоснованные, поскольку ФИО1 был признан лицом, не страдающим наркоманией, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку административным ответчиком в нарушение ст. 62 КАС РФ, не представлено надлежащих доказательств в обоснование данных возражений.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст.175-189 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья: Р.Н. Гардер