Решение № 2-221/2024 2-221/2024~М-182/2024 М-182/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-221/2024

<данные изъяты>

Дело № 2-221/2024

УИД 44RS0024-01-2024-000234-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кологрив 18 октября 2024 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием прокурора Кологривского района Вороновой Е.К.,

при секретаре Громовой М.Н.,

Истец: прокурор Кологривского района Костромской области

Ответчик: МКП «ЖКХ Кологривского муниципального округа»

Третье лицо: администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к МКП «ЖКХ Кологривского муниципального округа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКП «ЖКХ Кологривского муниципального округа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о водоснабжении.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кологривского района проведена проверка исполнения МКП «ЖКХ Кологривского муниципального округа» требований жилищного законодательства, законодательства о предоставлении жилищно-коммунальных услуг холодного водоснабжения.

На основании положений Устава МКП «ЖКХ» основным видом деятельности предприятия является водоснабжение населения Кологривского муниципального округа Костромской области.

В обязанности МКП «ЖКХ» входит обеспечение граждан и юридических лиц водоснабжением и водоотведением надлежащего качества.

В соответствии с Распоряжением администрации Кологривского муниципального округа от 06.11.2020 № 487-ра в оперативное управление МКП «ЖКХ» переданы сети водопровода (скважина № 3144), расположенные по адресу: Костромская область Кологривский район, с. Ильинское.

Установлено, что в непосредственной близости от дома № № расположенного в с. Ильинское Кологривского района, проходит система водоснабжения, которая находится в ненадлежащем состоянии, имеет прорыв, что нарушает права и законные интересы жителей с. Ильинское на качественное оказание услуги холодного водоснабжения.

Кроме этого, в результате непрерывного течения воды под жилой дом № №, расположенного в с. Ильинское Кологривского района, происходит деформация фундамента жилого помещения, принадлежащего ФИО1, а также из-за затопления территории придомового участка затруднен подход к дому.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес директора МКП «ЖКХ» 09.07.2024 внесено представление.

Согласно ответа на представление, работы по замене сети водопровода в с. Ильинское, соответственно и по устранению аварийной ситуации, будут проведены в соответствии с планом-графиком проведения капитального ремонта на сетях водопровода на 2024 год, на основании которого, указанные работы запланированы на второй и третий кварталы 2024 года.

Проверкой проведенной прокуратурой района в августе 2024 года установлено, что требования, изложенные в представлении МКП «ЖКХ» до настоящего времени не исполнены, прорыв в с. Ильинское не устранен.

При этом мер к устранению данного прорыва MКП «ЖКХ» не принимают, что является недопустимым, так как не только нарушает права жителей с. Ильинское Кологривского района на оказание качественной услуги холодного водоснабжения, в том числе собственника указанного жилого дома на беспрепятственное и в полном объеме пользование принадлежащим ему имуществом, но и свидетельствует о нерациональном использовании недр в условиях жарких погодных условий.

На основании изложенного, со ссылкой на положения Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановление правительства РФ от 29.07.2013 №644, Приказ Госстроя РФ от 30.12.1999 №168, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.45, 131 ГПК РФ прокурор, с учетом представленных уточнений, просит возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить аварийные ситуации на сетях холодного водоснабжения напротив домов №1, 10, 24 в селе Ильинское Кологривского района Костромской области.

В судебном заседании прокурор Кологривского района Воронова Е.К. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика директор МКП «ЖКХ Кологривского района» ФИО6 в судебном заседании с требованиями иска не согласился. Представил в суд отзыв на иск, приобщенный к материалам дела. Дополнительно пояснил, что считает МКП «ЖКХ Кологриского района» не надлежащим ответчиком по данному иску, так как денежные средства на выполнение всех работ предприятия выделяются администрацией округа. Администрацией заключен договор подряда на выполнение ремонтных работ сетей водопровода в с.Ильинское. Оплату по договору будет осуществлять администрация Кологривского муниципального округа. Участок водопроводной сети, на которой образовались порывы, входит в состав водопроводной сети, которую запланировано заменить. Простого ремонта там недостаточно, так как несколько лет назад в этом месте сети водопровода уже пытались ремонтировать, но порывы образовываются вновь.

Представитель администрации Кологривского муниципального округа, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился. Представили письменный отзыв на иск, приобщенный к материалам дела, в котором указали, что исковые требования считают обоснованными. Сети водопровода, расположенные в с.Ильинское, являются муниципальной собственностью и находятся в оперативном управлении МКП «ЖКХ Кологривского муниципального округа». Администрацией округа договоров подряда на выполнение работ по ремонту сетей водопровода в с.Ильинское не заключалось. Ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.

В судебном заседании допрошены свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые показали, что в с.Ильинское Кологривского района возле домов №№1, 10, 24 имеются порывы водопроводной сети, которые не устраняются уже продолжительное время - около года. Данные порывы влияют, в том числе, на качество оказания услуги по холодному водоснабжению, напор воды уменьшается, вода из крана поступает с примесями песка. Кроме того, около домов, где образовались порывы, в зимний период образуется наледь, в связи с чем доступ к домам становится затруднительным.

Выслушав участников судебного заседания, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что одним из основных принципов охраны окружающей среды является принцип охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статьям 9, 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В силу ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

На основании п.1 ст.10 указанного Федерального закона №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 47 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, по договору по транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

В силу подп. «в», «г» п. 34 Правил № 644 организация водопроводно- канализационного хозяйства обязана в том числе обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Согласно пункту 1.1.28 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 №168, в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входят, в том числе, содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов.

В соответствии с п.п.1.1.30, 3.2.44 Правил №168 при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация водопроводно-канализационного хозяйства немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.

Согласно Уставу МКП «ЖКХ» основным видом деятельности предприятия является водоснабжение населения Кологривского муниципального округа Костромской области. В обязанности МКП «ЖКХ» входит обеспечение граждан и юридических лиц водоснабжением и водоотведением надлежащего качества.

В соответствии с Распоряжением администрации Кологривского муниципального округа от 06.11.2020 № 487-ра в оперативное управление МКП «ЖКХ» переданы сети водопровода, расположенные по адресу: Костромская область, Кологривский район, с. Ильинское.

В ходе проверок, проводимых прокуратурой Кологривского района, установлено, что в непосредственной близости от домов № 1, 10, 24 в с. Ильинское Кологривского района, проходит система водоснабжения, которая находится в ненадлежащем состоянии, имеет прорывы.

Факты выявленных порывов подтверждаются актами проверки от 06.08.2024, 03.09.2024 и фототаблицами к ним, а также видеозаписью, представленной в материалы дела, копиями заявлений в адрес прокуратуры Кологривского района от ФИО2 от 16.08.2024, ФИО3 от 01.10.2024.

В связи с выявленными нарушениями прав и законных интересов жителей с. Ильинское на качественное оказание услуги холодного водоснабжения в адрес директора МКП «ЖКХ» прокурором района 09.07.2024 и 02.09.2024 внесены представления с требованием устранить выявленные нарушения.

В ответах на представления от 20.07.2024 23.09.2024 директор МКП «ЖКХ» указывает, что устранение аварийной ситуации на сетях холодного водоснабжения возле дома №24 в с.Ильинское Кологривского района будет произведено согласно графику ремонтных работ. Для проведения работ составлена сметная документация и найден подрядчик для проведения работ. Устранение утечки воды на сетях холодного водоснабжения в с.Ильинское будет осуществляться подрядной организацией «Монтажсервис» за счет средств администрации Кологривского муниципального округа.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком выявленные порывы до настоящего времени не устранены, мер к их устранению МКП «ЖКХ» не принимают, что подтверждается также объяснениями директора предприятия ФИО6 от 28.0.2024, а также данных им в ходе рассмотрения дела.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что МКП «ЖКХ» не является надлежащим ответчиком по делу.

Суд также не соглашается с доводами ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что на данных сетях водопровода запланировано в будущем проведение капитального ремонта, о чем заявлял в судебном заседании представитель ответчика, представив суду ответ думы Кологривского района и сметную документацию по ремонту.

Проведение капитального ремонта на указанных сетях водопровода не может быть поставлено во взаимосвязь с устранением их аварийных ситуаций, а именно выявленных порывов.

Непринятие мер по устранению порывов на водопроводных сетях длительное время нарушает права жителей с. Ильинское Кологривского района на оказание качественной услуги холодного водоснабжения, а также их права на беспрепятственное и в полном объеме пользование принадлежащим им имуществом, кроме того, свидетельствует о нерациональном использовании недр.

Таким образом, исковые требования прокурора Кологривского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик МКП «ЖКХ Кологривского муниципального округа» обратилось с ходатайством об освобождении от уплаты госпошлины в связи с тяжелым материальным положением. Обсудив ходатайство, суд считает возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчика, освободить его от уплаты госпошлины, подлежащей взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное предприятие «ЖКХ Кологривского муниципального округа» (ИНН: <***>) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить аварийные ситуации на сетях холодного водоснабжения напротив домов №1, 10, 24 в селе Ильинское Кологривского района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 21 октября 2024 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>