Решение № 2-722/2023 2-722/2023~М-664/2023 М-664/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 2-722/2023

Дело № 2-722/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000894-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрековой Е.А.,

при секретаре Сунцовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дебесская детско-юношеская спортивная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории образовательного учреждения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дебесского района Удмуртской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дебесская детско-юношеская спортивная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории образовательного учреждения.

В обоснование исковых требований указал следующее.

Прокуратурой Дебесского района проведен анализ соблюдения общеобразовательными организациями Дебесского района законодательства, регламентирующего безопасность обучающихся во время образовательного процесса, антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которого выявлены нарушения.

Статья 20 Конституции Российской Федерации, ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» регламентируют право детей на жизнь и здоровье.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона « Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные организации несут ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 5 Федерального закона от 06.03.2002 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее-Постановление №1006) требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Установленные Постановлением №1006 требования к антитеррористической защищенности объектов образования предусматривают проведение ряда мероприятий.

Согласно п.6 Постановления №1006 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Из смысла законодательства (п. 14,15 Постановления №1006) следует, что всем объектам (территориям) присваивается комиссией, созданной для обследования объекта, категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в п.13 требований к антитеррористической защищенности объектов образования.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Установлено, что в образовательной организации проведено категорирование, по результатам которого МБУДО «Дебесская СШ», присвоена третья категория опасности.

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности согласно п.24 Постановления №1006 требуется система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, в нарушение п. Д ст. 24 Постановления №1006 здания образовательной организации, расположенные по адресу: УР, <адрес>, УР, <адрес> до настоящего времени не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Имеющиеся нарушения антитеррористических требований создают угрозу безопасности учащихся приведении образовательного процесса, а также угрозу утраты дорогостоящего оборудования.

Образовательная организация является потенциальным объектом террористических посягательств ввиду пребывания в ней большого количества несовершеннолетних и иных граждан, в связи с чем, оно обязано обеспечить безопасное пребывание детей в образовательном учреждении.

Мероприятия, направленные на антитеррористическую защиту объекта, которые изложены в Постановлении №1006, являются обязательными для исполнения, их выполнение необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Прокурором ранее принимались досудебные меры, вносилось представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Бездействие образовательной организации в виде непринятия надлежащих мер к обеспечению охраны объектов (территории) в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 Требованиями не отвечает целям и задачам, установленным законодательством об образовании и антитеррористической защищенности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, прокурор просит обязать МБУДО «Дебесская детско-юношеская спортивная школа», в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить здания, расположенные по адресам: УР, <адрес>; УР, <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Кроме того, прокурор просит обязать администрацию МО «Муниципальный округ Дебесский район УР» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование мероприятий по оснащению зданий МБУДО «Дебесская СШ» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчики – МБУДО «Дебесская детско-юношеская спортивная школа», Администрация МО «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, в заявлении также указали, что исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Частью 2 указанной статьи закреплено, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оснований для непринятия признания иска ответчиками в настоящем случае суд не усматривает, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Признание иска принято ответчиками самостоятельно и добровольно, после разъяснения им последствий совершения данного юридически значимого действия.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУДО « Дебесская детско-юношеская спортивная школа», Администрации МО « Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории образовательного учреждения.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Дебесского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дебесская детско-юношеская спортивная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объектов и территории образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дебесская детско-юношеская спортивная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оснастить здания, расположенные по адресам: УР, <адрес>в; УР, <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Дебесский район УР» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование мероприятий по оснащению зданий муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дебесская детско-юношеская спортивная школа», расположенных по адресам: Удмуртская Республика, <адрес> В; Удмуртская Республика, <адрес> системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кезский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года.

Судья Е.А. Сабрекова