Решение № 2-489/2017 2-489/2017~М-506/2017 М-506/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-489/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года р.п. Одоев

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Жулдыбиной Т.В.,

с участием пом. прокурора района Шемберевой О.А., представителя ответчика администрации муниципального образования Одоевский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-489/2017 по иску прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО2, администрации муниципального образования Одоевский район о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, об исключении из государственного кадастра недвижимости границ земельных участков,

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области Маклин А.А. обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, с иском к ФИО2, администрации муниципального образования Одоевский район о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, об исключении из государственного кадастра недвижимости границ земельных участков. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ по заказу администрации муниципального образования Одоевский район была произведена оценка рыночной стоимости земельных участков, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ был составлен отчет №. Согласно вышеуказанному отчету рыночная стоимость земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, примерно 1,3 км. на юго-запад от <адрес>, составила <данные изъяты> руб., а земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2,6 км на северо-запад от <адрес> - <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Одоевский район издано постановление № «О проведении аукциона по продаже земельных участков», в том числе, земельных участков № (лот №) и № (лот №).

По результатам проведенных торгов согласно протоколу об итогах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона по лоту № земельный участок с кадастровым номером № признан ФИО2

На основании составленных документов по результатам проведенных торгов ДД.ММ.ГГГГ. администрацией муниципального образования Одоевский район в лице главы администрации муниципального образования Одоевский район ФИО3 с ФИО2 заключен договор купли- продажи- земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения.

По результатам проведенных торгов согласно протоколу об итогах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона по лоту № земельный участок с кадастровым номером № признан ФИО2

На основании составленных документов по результатам проведенных торгов ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Одоевский район в лице главы администрации муниципального образования Одоевский район ФИО3 с ФИО2 заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения. Право собственности ФИО2 на вышеуказанные земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным публичной кадастровой карты в границах данного земельного участка расположен водный объект - <адрес>.

При проведении специалистами Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области геодезических измерений факт расположения водного объекта в границах земельных участков с кадастровым номером № и № подтвержден, а именно в рамках проведения контрольных мероприятий сотрудником Управления был осуществлен обмер прибрежной территории пруда по периметру водного зеркала. По результатам камеральной обработки полученных в ходе контрольных измерений материалов Управлением была подготовлена схема контрольных измерений, которая также включает в себя данные государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № и №.

Таким образом, администрацией муниципального образования Одоевский район ФИО2 по договорам купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ фактически был продан водный объект. Из сообщения Московско-Окского бассейнового управления отдела водных ресурсов по Тульской области следует, что р. <данные изъяты>, расположенная в 51 км по лв. берегу р. <данные изъяты>, относится к федеральной собственности. Действующее законодательство не предусматривает возможности отчуждения земельного участка под водным объектом отдельно от самого водного объекта. Просит признать недействительными заключенные ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Одоевский район договоры купли-продажи земельного участка К№, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, примерно 1,3 км. на юго-запад от <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, и земельного участка К№, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2,6 км на северо-запад от <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Применить последствия признания сделки недействительной, возвратив стороны в первоначальное положение. Исключить из государственного кадастра недвижимости границы земельных участков с К№ и К№.

В судебном заседании пом. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберева О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Одоевский район по доверенности ФИО1 исковые требования признал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение просил вынести на усмотрение суда.

Представитель третьего лица зам. руководителя Московско-Окского БВУ извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил удовлетворить заявленные требования.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной статьей 18 Федерального закона от <данные изъяты> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Водный кодекс Российской Федерации устанавливает понятие водного объекта как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение, в котором имеются характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

В силу ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления право распоряжения земельными участками под водным объектом отдельно от самого водного объекта. Земельный участок, на котором находится водный объект в соответствии со ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, относится к землям водного фонда, на которых не осуществляется образование земельных участков.

Отсутствие сведений в Государственном водном реестре о спорном водном объекте не является бесспорным доказательством отсутствия права собственности Российской Федерации на него, поскольку указанное право возникает в силу закона. Из положений ст. 31 Водного кодекса Российской Федерации следует, что государственный водный реестр водных объектов представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах и создан в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Ведение государственного водного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ. Согласно постановлению Правительства РФ от 28.04.2007 N 253 ведение государственного водного реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов. В силу норм Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 282, Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и подведомственные организации.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Одоевский район была произведена оценка рыночной стоимости земельных участков (отчет № об определении рыночной стоимости земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.). Стоимость земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, примерно 1,3 км. на юго-запад от <адрес>, составила <данные изъяты> руб., земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2,6 км на северо-восток от <адрес>, составила <данные изъяты> руб.

Данная оценка послужила основанием для вынесения администрацией муниципального образования Одоевский район постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении аукциона по продаже, в частности, вышеуказанных земельных участков (земельные участки: № (лот №) и № (лот №).

По результатам проведенных торгов согласно протоколу об итогах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона по лоту № земельный участок с кадастровым номером № и по лоту № земельный участок с кадастровым номером № признан ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией муниципального образования Одоевский район и ФИО2 заключены договоры купли-продажи спорных земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на вышеуказанные земельные участки.

Согласно данным публичной кадастровой карты в границах данного земельного участка расположен водный объект - р. <данные изъяты>.

Из сообщения зам. руководителя Московско-Окского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что р. <данные изъяты>, расположенная в 51 км по лв. берегу р. <данные изъяты>, относится к федеральной собственности.

Результатом проведения сотрудниками Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. контрольных геодезических измерений спорных земельных участков с кадастровыми номерами № и № подтвержден факт расположения водного объекта в границах спорных земельных участков. В рамках проведения контрольных мероприятий сотрудниками Управления был осуществлен обмер прибрежной территории пруда по периметру водного зеркала. По результатам камеральной обработки полученных в ходе контрольных измерений материалов Управлением была подготовлена схема контрольных измерений, которая также включает в себя данные государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № и №.

На основании ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия действительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Руководствуясь вышеназванными нормами законодательства, суд приходит к выводу о признании недействительными договоров купли-продажи спорных земельных участков и применении последствий недействительности сделки, поскольку спорные земельные участки находятся в водоохранной зоне, зоне санитарной охраны водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в силу положений ст. ст. 94 и 97 ЗК РФ, ст. ст. 8 и 65 Водного кодекса РФ.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Одоевского района Тульской области удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2,6 км на северо-запад от <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, примерно 1,3 км. на юго-запад от <адрес>.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок: прекратить право собственности ФИО2 на земельные участки площадью: <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2,6 км на северо-запад от <адрес>; <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, примерно 1,3 км. на юго-запад от <адрес>.

Обязать ФИО2 возвратить в распоряжение Администрации муниципального образования Одоевский район земельные участки площадью: <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 2,6 км на северо-запад от <адрес>; <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, примерно 1,3 км. на юго-запад от <адрес>.

Исключить из государственного кадастра недвижимости границы земельных участков с К№ и К№.

Данное решение является основанием для внесения изменений записей в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности на указанные земельные участки за ФИО2.

Взыскать с ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области.

Председательствующий В.И. Яшина