Решение № 2-1508/2019 2-1508/2019~М-1366/2019 М-1366/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-1508/2019

«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 28.04.2017 года на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 7-11).

На земельном участке без разрешения на строительство истцом возведен индивидуальной жилой дом. В соответствии с техническим планом, составленным кадастровым инженером ООО «АН «Гарантком» ФИО5 18.09.2018 г., площадь объекта недвижимости составляет 194,5 кв.м (л.д. 20-33).

По заключению ЗАО «Проектно-технологический институт» № 1051/19 от 30.05.2019 г., самовольно возведенный жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес>, обеспечивает безопасное для жизни и здоровья пребывание проживающих. Права и охраняемые интересы других лиц не нарушены (л.д. 34-35).

Из заключения пожарно-технической экспертизы ЯООООО ВДПО от

№ 26/150-Э
г. за
28 мая 2019
следует, что строение (жилой дом) по адресу: <адрес>, возведен в соответствии с требованиями норм и правил пожарной безопасности (л.д. 36).

По заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от 10.07.2019 г. № 4065/24 планировка жилого помещения - индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 37-38).

Таким образом, дом соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемых к жилым строениям: санитарно-гигиеническим, противопожарным и градостроительным требованиям. Дом возведен в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №, техническое состояние строения соответствует физическому износу, опасность для проживания не представляет, к проживанию и эксплуатации пригодно.

Как следует из правоустанавливающих документов, принадлежащий истцу земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства.

Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства предусматривает, в том числе, возможность индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, согласно выписки из Правил землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, утвержденных
решением Муниципального Совета Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО от 15.09.2009 г. № 43, земельный участок истца расположен за границами населенного пункта, в зоне СХ-1 «Зона сельскохозяйственных угодий» (на землях сельскохозяйственного назначения).

То есть, имеются противоречия между сведениями ЕГРН и вышеуказанными Правилами землепользования и застройки Кузнечихинского с/п ЯМР ЯО, в связи с чем истец не имеет возможности узаконить самовольное строение во внесудебном порядке.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 85 ЗК РФ предусмотрен состав земель населенных пунктов. Согласно ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Согласно выписки из протокола заседания градостроительной комиссии Ярославского муниципального района от 07.12.2018 г. принято решение внести изменения в генеральный план Кузнечихинского с/п в части включения в границы населенного пункта села Толбухино земельных участков, в том числе и участка истца с кадастровым номером №.

Из карты (схемы) градостроительного зонирования <адрес> следует, что земельный участок истца расположен в проектируемой зоне Ж3 – территория застройки индивидуальными жилыми домами.

С учетом представленных истцом заключений, с учетом того, что участок истца предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и по сведениям Росреестра относится к категории земель населенных пунктов, а также установленных обстоятельств того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, суд считает, что возведенное истцом самовольное строение - жилой дом, не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, строение возведено на принадлежащем на праве собственности истцу земельном участке, во внесудебном порядке узаконить строение невозможно, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 194,50 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с технической документацией, подготовленной кадастровым инженером ООО «АН «Гарантком» ФИО5 18.09.2018 г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Ярославский районный суд.

Судья А.Ш. Сайфулина